Решение от 24 июля 2014 года №2-758/2014

Дело № 2-758/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 24 июля 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    при секретаре Лахтюковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева И.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Воробьев И.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее – ГУ – УПФ РФ в ...) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в ... от *** ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, с указанием на то, что в стаж с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы с *** по ***, с *** по *** в качестве мастера стройцеха в совхозе «***», с *** по *** в качестве мастера стройцеха в муниципальном сельскохозяйственном предприятии «***» (далее – МСП «***»), с *** по ***, с *** по *** в качестве старшего прораба в совхозе «***», с *** по *** в качестве старшего прораба в совхозе «***», с *** по *** в качестве старшего прораба в МСП «***», с *** по *** в качестве столяра в стройцехе в совхозе «***». С решением ГУ – УПФ РФ в ... не согласен, просил суд признать данное решение незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочно трудовую пенсию с ***.
 
    В судебном заседании истец Воробьев И.Ф., его представитель Гомонова Ю.А., действующая на основании ордера, исковые требования уточнили, просили суд возложить на ГУ – УПФ РФ в ... обязанность включить Воробьеву И.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с *** по ***, с *** по *** в качестве мастера стройцеха в совхозе «***», с *** по *** в качестве мастера стройцеха в МСП «***», с *** по ***, с *** по *** в качестве старшего прораба в совхозе «***», с *** по *** в качестве старшего прораба в совхозе «***», с *** по ***, с *** по *** в качестве старшего прораба в МСП «***», признать право Воробьева И.Ф. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***, взыскать с ГУ – УПФ РФ в ... в пользу Воробьева И.Ф. судебные расходы в размере ***, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ... Белоногов И.К., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... законно, настаивал на доводах, изложенных в протоколе комиссии по реализации пенсионных прав граждан *** от ***.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
 
    Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан», введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В судебном заседании установлено, что *** Воробьев И.Ф., полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратился в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** Воробьеву И.Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с указанием на то, что в стаж с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы с *** по ***, с *** по *** в качестве мастера стройцеха в совхозе «***», с *** по *** в качестве мастера стройцеха в МСП «***», так как из представленных истцом документов не усматривается его занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений и других объектов.
 
    Также не включены периоды работы с *** по ***, с *** по *** в качестве старшего прораба в совхозе «***», с *** по *** в качестве старшего прораба в совхозе «***», с *** по ***, с *** по *** в качестве старшего прораба в МСП «***», поскольку указанная должность не поименована в действующих в период трудовой деятельности истца Списках, а именно:
 
    - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список № 2 1956 года);
 
    - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость с которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 1991 года).
 
    Между тем, в Списке № 2 1956 года – раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» п. «б» «инженерно-технические работники» предусмотрены должности «мастера (десятники) и прорабы».
 
    В Списке № 2 1991 года – раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом «б» - «руководители и специалисты» были поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419), а также «производители работ» (позиция 2290000б-24441).
 
    Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрена профессия рабочих «производитель работ (прораб)» (код 25865).
 
    Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года № 30, предусмотрена должность «производитель работ (включая старшего) (прораб)» со следующими должностными обязанностями: осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке, осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов, проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда, обеспечивает получение технической документации на строительство объектов, составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование, ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию, участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам, приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ, оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах, устанавливает мастерам производственные задания по объектам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение, инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ, обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих, следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности, организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей, контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда, обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, представляет предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей трудовой и производственной дисциплины, оказывает помощь рационализаторам, проводит воспитательную работу в коллективе, организует повышение квалификации рабочих.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель *Свидетель 2* пояснил, что с *** года по *** год осуществлял руководство совхозом «***». Работая в должности старшего прораба, Воробьев И.Ф. осуществлял руководство строительством, обеспечивал выполнение производственных заданий по строительству и вводу объектов в эксплуатацию с соблюдением проектной документации и последовательности производства строительно-монтажных работ, обеспечивал получение технической документации на строительные объекты, составлял заявки на строительные машины, транспорт, стройматериалы, вел учет выполненных работ, устанавливал находящимся в его подчинении работникам производственные задания и контролировал их выполнение и т.д. В тот период времени совхоз «***» вел строительство различных объектов, в том числе – жилых помещений, котельных, складов, магазинов, коровников. В связи с тяжелыми условиями труда Воробьеву И.Ф. выдавалась спецодежда.
 
    Свидетель *Свидетель 1* пояснил, что работал в МСП «***». В конце *** годов на должность старшего прораба в МСП «***» был принят Воробьев И.Ф., в обязанности которого входило ведение проектно-сметной документации, руководство рабочими, ввод возведенных строительных объектов в эксплуатацию и т.п. Предприятие на тот момент осуществляло строительство кирпичного завода, машинного двора, телятников, жилых домов.
 
    Оснований не доверять показаниям данных свидетелей суд не находит, поскольку они согласуются между собой, а также не противоречат материалам дела.
 
    Также в материалы дела представлены акты приемки в эксплуатацию возведенных в спорные периоды совхозом «***» жилых домов, выполнявшим строительно-монтажные работы на указанных объектах.
 
    Таким образом, судом установлено, что в период работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец выполнял работы в качестве мастера строительных и монтажных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений и других объектов, в периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - выполнял должностные обязанности прораба, при этом, указание «старший» характеризует лишь степень квалификации специалиста.
 
    Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно п. 9 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия «Аккумуляторщики». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что наименование должности «старший прораб» тождественно должности «прораб».
 
    Таким образом, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж более 25 лет.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), суд считает исковые требования Воробьева И.Ф. о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с *** обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно абз. 5 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    В силу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. При этом, неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.
 
    Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, *** между Воробьевым И.Ф. и Гомоновой Ю.А. заключено соглашение, в соответствии с которым она принимает на себя обязательства по составлению искового заявления к ГУ- УПФ РФ в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, представлению интересов в суде.
 
    В соответствии с п. 2 данного соглашения истец обязуется оплатить исполнителю вознаграждение за составление искового заявления в размере *** рублей, за представление интересов в суде – *** рублей.
 
    *** денежные средства в размере *** рублей Гомоновой Ю.А. были получены, что подтверждается приходным кассовым ордером и квитанцией к нему.
 
    Согласно положениям определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007 года № 382-О-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Учитывая изложенное, а также характер и объем рассмотренного дела, занятость представителя в судебных заседаниях, суд считает возможным взыскать с ГУ – УПФ РФ в ... в пользу Воробьева И.Ф. издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере ***, не соглашаясь с суммой ***
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в ... в пользу Воробьева И.Ф. подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... обязанность включить Воробьеву И.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с *** по ***, с *** по *** в качестве мастера стройцеха в совхозе «***», с *** по *** в качестве мастера стройцеха в муниципальном сельскохозяйственном предприятии «***», с *** по ***, с *** по *** в качестве старшего прораба в совхозе «***», с *** по *** в качестве старшего прораба в совхозе «***», с *** по ***, с *** по *** в качестве старшего прораба в муниципальном сельскохозяйственном предприятии «***».
 
    Признать право Воробьева И.Ф. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в пользу Воробьева И.Ф. судебные расходы в размере ***.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий: Е.В. Дергунова