Решение от 18 июня 2013 года №2-758/2013

Дело № 2 - 758/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2013 года         г. Белорецк РБ
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Галимовой И.А.,
 
    при секретаре Гариповой Р.Б.,
 
    с участием представителя истца Белорецкого межрайонного прокурора РБ - помощника прокурора Киреева Н.З.,
 
    представителя ответчика Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан - Мурзиной А.Д., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан - Абсалямова Т.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении выявленных нарушений (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белорецкий межрайонный прокурор РБ обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении выявленных нарушений (в порядке ст. 45 ГПК РФ), ссылаясь на то, что Белорецкой межрайонной прокуратурой, комплексно, с привлечением государственного инспектора - главного специалиста эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. В ходе проверки на территории городского поселения город Белорецк на земельном участке <адрес> на площади около <данные изъяты> выявлена несанкционированная свалка из строительного мусора от разбора зданий и твердых бытовых отходов. Данный земельный участок не оборудован и не предназначен для размещения отходов производства и потребления. Также в результате проверки на территории городского поселения город Белорецк на земельном участке <адрес> на площади около <данные изъяты>. выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и древесных опилок. Данный земельный участок не оборудован и не предназначен для размещения отходов производства и потребления. В силу п. 18 ч. 1 ст. 1 Устава городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора является вопросом местного значения. Таким образом, указанное нарушение свидетельствует о невыполнении Администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан требований действующего законодательства, что, в свою очередь, нарушает право жителей города Белорецка на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит обязать Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ликвидировать несанкционированные свалки путем вывоза отходов на полигон твердых бытовых отходов: на земельном участке <адрес>; на земельном участке <адрес> Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    В судебном заседании представитель истца - Белорецкого межрайонного прокурора РБ - помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан - Мурзина А.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что считает представленную справку от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, поскольку составлена без приглашения представителя Администрации городского поселения г. Белорецк, то есть не правомочной комиссией, ими не подписывалась, не содержит сведений об основаниях, сроках, времени проверки. Кроме того, работа по ликвидации несанкционированных свалок и уборке прилегающих территорий уже ведется. На земельном участке <адрес>, на поле бытовые отходы, опилки вывезены. Земельный участок <адрес> является прилегающей территорией к гаражному товариществу <данные изъяты> Территория гаражного товарищества <данные изъяты> не оборудована контейнерами для сбора отходов производства и потребления. В результате чего образовалась несанкционированная свалка на прилегающей территории. Свалка на сегодняшний день закрыта почвенным грунтом. Администрация городского поселения г. Белорецк не является собственником участков, на которых расположены несанкционированные свалки. Органы местного самоуправления поселения в рамках своей компетенции осуществляют деятельность, связанную с обеспечением охраны окружающей среды, заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты> Просит исключить Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан из числа ответчиков, в исковых требованиях отказать в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан - Абсалямов Т.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить. При этом пояснил, что действительно, на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес> на площади около <данные изъяты>., и <адрес> на площади около <данные изъяты> выявлены несанкционированные свалки из строительного мусора, твердых бытовых отходов и древесных опилок. Кроме того пояснил, что в день рассмотрения дела, им, совместно с помощником прокурора Киреевым Н.З. был осуществлен выезд на земельные участки, на которых выявлены несанкционированные свалки, и было установлено, что свалки в полном объеме не ликвидированы, не весь мусор вывезен.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 4 Устава городского поселения город Белорецк, к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Из материалов дела видно и судом установлено, что указанные вопросы местного значения не решаются администрацией городского поселения город Белорецк.
 
    Так, из Актов от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что главным специалистом - экспертом Белорецкого территориального комитета Абсалямовым Т.А., юрисконсультом администрации городского поселения Мурзиной А.Д., начальником отдельного внешнего благоустройства городского поселения город Белорецк ФИО1, произведен осмотр земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> на площади около <данные изъяты>., на котором выявлена несанкционированная свалка из строительного мусора от разбора зданий и твердых бытовых отходов, а также <адрес> на площади около <данные изъяты>., на котором выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и древесных опилок.
 
    На представленных фотографиях изображены отходы производства.
 
    В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что данные земельные участки находится на территории городского поселения, не оборудованы и не предназначены для размещения отходов производства и потребления.
 
    Кроме того, несанкционированная свалка отходов является источником загрязнения природной среды, что является общеизвестным фактом и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ доказыванию не подлежит.
 
    Судом не были установлены обстоятельства появления несанкционированной свалки на земельных участках, не был установлен собственник отходов.
 
    Таким образом, Администрация городского поселения город Белорецк не исполняет надлежащим образом своих обязанностей по организации сбора и вывоза отходов и мусора с территории поселения.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что Справка от ДД.ММ.ГГГГ недействительна, являются не состоятельными, поскольку данная справка составлена на основании Акта осмотра, произведенного с участием представителя администрации городского поселения город Белорецк Мурзиной А.Д.
 
    Довод представителя ответчика о том, что Администрация городского поселения город Белорецк не является собственником земельных участков, на которых расположены несанкционированные свалки, не может быть принят во внимание, поскольку земельные участки под отходами находятся на территории городского поселения город Белорецк, что установлено в ходе судебного заседания и сторонами не оспаривалось, следовательно ответчик обязан организовать сбор и вывоз бытовых отходов на данной территории.
 
    Доводы о том, что ведется работа по ликвидации несанкционированных свалок и уборке прилегающих территорий, не может быть принят во внимание, поскольку доказательств ликвидации несанкционированных свалок мусора ответчиком не представлено
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из изложенного, суд считает необходимым установить Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан срок для исполнения решения суда один месяц.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, ст. 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении выявленных нарушений (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ликвидировать несанкционированные свалки путем вывоза отходов на полигон твердых бытовых отходов: на земельном участке <адрес>; на земельном участке <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
    Судья          И.А.Галимова