Решение от 07 августа 2014 года №2-758/14

    Дело № 2-758/14 7 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Светлоярский районный суд <адрес>
 
    в составе председательствующего судьи Верцимак Н.А.
 
    при секретаре Лазуренко О.Ю.
 
    с участием: представителя администрации Светлоярского муниципального района <адрес> Троилиной Л.В., представителя РО СП ФИО1 М.В., взыскателя ФИО6,
 
    7 августа 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> Яр жалобу главы администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела ФИО1 по <адрес> о взыскании исполнительского сбора, незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глава муниципального района обратился с жалобой о признании постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела ФИО1 по <адрес> о взыскании исполнительского сбора, незаконным, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> поступило постановление судебного пристава – исполнителя ФИО1 М.В. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении обязанности администрации Светлоярского муниципального района <адрес> и администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> предоставить Матвиенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору социального найма жилое помещение в городском поселении Светлоярского муниципального района <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, как инвалиду группы, страдающему тяжелой формой хронического заболевания в связи с неисполнением исполнительного документа в добровольном порядке в срок, установленный требованием судебного пристава исполнителя.
 
    Считает действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения нарушают права и законные интересы администрации Светлоярского муниципального района <адрес>.
 
    Определением Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Светлоярского муниципального района <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года. Данная информация была доведена до сведения ССП письмом от ДД.ММ.ГГГГ г.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем РО СП ФИО1 было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.
 
    В нарушении норм закона постановление о возобновлении исполнительного производства в адрес администрации Светлоярского муниципального района <адрес> не поступило.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Светлоярского муниципального района <адрес> поступило требование судебного пристава-исполнителя РО СП ФИО1 ФИО1 М.В. о предоставлении жилого помещения Матвиенко А.В. в трёхдневный срок, хотя решением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления жилого помещения Матвиенко А.В., не установлен.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ССП направлен ответ № о невозможности исполнения требования судебного пристава – исполнителя, в виду отсутствия в казне Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> жилого помещения, поскольку без проведения торгов, нет возможности приобрести жилое помещение.
 
    Более того, денежные средства на исполнение решение суда предусмотрены в бюджете на сентябрь 2014 года.
 
    Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ является следствием ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела ФИО1 по <адрес> не только требований ФЗ от 02.102007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», но и иных законодательных актов, поскольку сроки исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем были установлены без учёта норм действующего законодательства.
 
    Просит признать постановление судебного пристава - исполнителя ФИО1 М.В. <адрес> отдела ФИО1 по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № 11467/13/27/34, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении обязанности администрации Светлоярского муниципального района <адрес> и администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> предоставить Матвиенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору социального найма жилое помещение в городском поселении Светлоярского муниципального района <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, как инвалиду группы, страдающему тяжелой формой хронического заболевания – незаконным.
 
    В судебном заседании представитель администрации Светлоярского муниципального района <адрес> Троилина Л.В. настаивает на удовлетворении жалобы.
 
    Представитель РО СП ФИО1 М.В. жалобу не признала.
 
    Взыскатель ФИО6, жалобу не признала.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно решения Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> и администрация Светлоярского муниципального района <адрес> обязаны предоставить Матвиенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в городском поселении Светлоярского муниципального района <адрес>, площадь не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, как инвалиду 1 группы, страдающему тяжелой формой хронического заболевания (л.д.6-9).
 
    Определением Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Светлоярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).
 
    Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с должника – администрации Светлоярского муниципального района <адрес> исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.23-24).
 
    Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава - исполнителя исполнительное производство № приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.28).
 
    Постановлением судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № возбуждено в отношении должника – администрации Светлоярского муниципального района <адрес> (л.д.34).
 
    Из требования судебного пристава – исполнителя, зарегистрированного администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебных пристав – исполнитель просит в 3-х дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить Матвиенко А.В. по договору социального найма жилое помещение (л.д.14).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что решением Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> и администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить Матвиенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в городском поселении Светлоярского муниципального района <адрес>, площадь не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, как инвалиду 1 группы, страдающему тяжёлой формой хронического заболевания.
 
    Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года, данное исполнительное производство возобновлено.
 
    Определением Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Светлоярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Должнику - администрации Светлоярского муниципального района <адрес> достоверно было известно о том, что предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года, постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства и определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявителем не обжаловалось.
 
    Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
 
    Сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
 
    Как следует из требования судебного пристава – исполнителя, решение суда должно быть добровольно исполнено в 3-х дневный срок.
 
    Представителем заявителя Троилиной Л.В. в судебное заседание не представлены убедительные доказательства в обоснование доводов о невозможности исполнения решения суда, а доводы, на которые ссылается представитель заявителя: отсутствие жилого помещения, отсутствие свободных денежных средств в казне Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, несостоятельны, и противоречат принципу исполнения решения суда в разумные сроки.
 
    Как усматривается из материалов дела, судебное решение, которым на администрацию муниципального образования Светлоярское городское поселение Светлоярского муниципального района <адрес> возложена обязанность обеспечить семью инвалида 1 группы, страдающего тяжелой формой хронического заболевания благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке, отвечающим установленным жилищным законодательством нормам, постановлено ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, удовлетворяя исковые требования ФИО6, в интересах недееспособного Матвиенко А.В., суд учёл значительность объёма материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий по предоставлению жилья, а также принял во внимание сложность финансовых взаимоотношений органов местного самоуправления, в связи с чем предоставил отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, в судебном заседании заявителем доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта, суду не представлено. Не исполнение решения суда с ДД.ММ.ГГГГ приведёт к дальнейшим нарушениям законных интересов взыскателя, лишённого права на проживание в благоприятных жилищных условиях, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено.
 
    Отсутствие у должника свободного жилого помещения или денежных средств для его приобретения с целью последующего предоставления жилья Матвиенко А.В., не может являться основанием для несоблюдения принципа обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
 
    Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу период времени -около года, а после предоставления отсрочки исполнения – четырёх месяцев, является достаточным для исполнения органами местного самоуправления требований любого судебного постановления в случае своевременного и правильного реагирования, чего в данном случае не усматривается.
 
    Доводы представителя администрации Светлоярского муниципального района <адрес> Троилиной Л.В. о том, что в настоящее время проводятся мероприятия по подготовке документации с целью приобретения имущества в муниципальную собственность для обеспечения Матвиенко А.В. жилым помещением, несостоятельны, поскольку не представлено доказательств того, что в течение около года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу должник объективно не имел возможности получить вышеуказанные средства и использовать их в целях обеспечения жилым помещением Матвиенко А.В.
 
    На основании изложенного, учитывая отсутствие обстоятельств, носящих действительно исключительный характер и свидетельствующих о невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, суд считает требования судебного пристава – исполнителя об исполнении решения суда в указанный в требовании срок, законными и обоснованными.
 
    В соответствии с абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от ДД.ММ.ГГГГ N 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
 
    В связи с неисполнением решения суда, отсутствием сведений об уважительных причинах неисполнения, с заявителя постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ был обоснованно взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
 
    Более того, факт неисполнения решения суда в установленный срок, участвующий в деле представитель заявителя, не оспаривал.
 
    Суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 М.В. правомерно было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку в добровольном порядке решение суда исполнено не было, заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами.
 
    В соответствии ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав – исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником предъявленного к исполнению в службу судебных приставов исполнительного документа, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    В случае неисполнения должником - администрацией исполнительного листа о предоставлении гражданину жилого помещения исполнение производится в принудительном порядке, а для должника наступают определённые правовые последствия: взыскание исполнительского сбора или штрафа за неисполнение исполнительного документа.
 
    Согласно ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Поскольку администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> не исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ N 11467/13/27/34 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу главы администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 М.В. <адрес> отдела ФИО1 по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №, возбуждённому на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении обязанности администрации Светлоярского муниципального района <адрес> и администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> предоставить Матвиенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору социального найма жилое помещение в городском поселении Светлоярского муниципального района <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, как инвалиду группы, страдающему тяжёлой формой хронического заболевания – незаконным, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес>.
 
    Председательствующий Верцимак Н.А.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2014 года
 
    Председательствующий Верцимак Н.А.