Решение от 23 июня 2014 года №2-757/2014г.

к делу 2-757/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Абинск                                                      23 июня 2014 года.
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Холошина А.А.,
 
    при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
 
    с участием:
 
    истца Неприна С.А.,
 
    представителя ответчика администрации Абинского городского поселения Муниципального образования Абинский район, по доверенности, Литвинок О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неприна С.А. к администрации Абинского городского поселения о признании садового домика пригодным для постоянного проживания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Неприн С.А. обратился в суд с указанным заявлением.
 
    Свои требования мотивирует следующим.
 
    Садовый домик общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> принадлежит ему на праве собственности. В указанном доме он произвел улучшения его технического состояния, после чего по техническим характеристикам дом стал пригодным для жилья. В доме он проживает со своей семьей. В доме имеются все необходимые условия для нормального проживания: отопление, электроэнергия со скрытой электропроводкой - электроснабжение централизованное, водопровод - от местных источников, канализация - септик. По строительно-техническим требованиям дом является двухэтажным, возведен на бетонно-ленточном фундаменте, имеет гидроизоляцию, с кирпичными стенами, кровля шиферная, полы дощатые окрашенные, перекрытия - деревянные, утепленные, высота помещений 2.43-2,40м. Внутренняя отделка - штукатурка, обои, окна деревянные, двери деревянные. При осмотре дома специалистами на предмет возможного проживания, в доме дефектов и неисправностей не обнаружено, дом в хорошем техническом состоянии. Данный дом для его семьи является единственным жильем, другого жилья они не имеют. Однако, они лишены возможности воспользоваться своей собственностью. Согласно техническому заключению от 27.03.2014г. по вопросу возможности проживания в указанном <адрес>, проведенного филиалом ГУП «Краснодарская техническая инвентаризация» - возможно использование указанного дома в качестве жилого по параметрам освещенности, инсоляции, наличию водоснабжения, электроосвещения, проветривания, площади, т. е. функциональному назначения строения. При обращении к администрации Абинского городского поселения о признании пригодным для проживания <адрес>, ему было отказано (постановление от 23.04.2014г № 592), признать дом пригодным для постоянного проживания по основаниям не имеющим отношения к техническому состоянию дома, то есть - несоответствия ширины проезжей части улицы пожарной безопасности и I необеспеченностью нормативным запасом воды для целей наружного пожаротушения, что не имеет значения к техническому и конструктивному состоянию дома. Соответствие дома требованиям для строительства жилых помещений подтверждается:     техническим     заключением     ФГУП «Краевая техническая инвентаризация» по Абинскому району, - дом может использоваться в качестве жилого дома по техническим параметрам строительства жилых помещений и функциональному назначению. Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>», комиссия считает возможным признать дом пригодным для постоянного проживания при условии обеспечения ширины проезжей части улицы, на которой расположен садовый дом, не менее 7 метров и обеспечения бывшего садоводческого товарищества <адрес> мерами для наружного пожаротушения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АК 941103, земельный участок расположен на землях населенных пунктов. Он желает распоряжаться своей собственностью в соответствии со своими правами, без ограничения, поэтому вынужден обратиться в суд.
 
    Неприн С.А. просит суд: признать принадлежащий ему садовый домик, расположенный на земельном участке земель населенных пунктов с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> - жилым домом пригодным для постоянного проживания.
 
    В судебном заседании истец Неприн С.А., поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика администрации Абинского городского поселения Муниципального образования Абинский район, по доверенности, Литвинок О.С. в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, что в соответствии с генеральным планом Абинского городского поселения Абинского района, территориальная зона, в которой находится садовый домик, принадлежащий истцу на праве собственности - зона сезонного проживания. Ширина улицы в красных линиях составляет 5,0 м., что не соответствует требованиям пожарной безопасности, в соответствии с которыми ширина улицы должна составлять 15,0 м. с шириной проезжей части 7,0 м. Бывшее садоводческое товарищество Водник 1 не обеспечено мерами для наружного пожаротушения.В соответствии с частью III Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 года № 494), межведомственная комиссия приняла заключение о несоответствии нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и возможности его использования для постоянного проживания в связи с несоответствием ширины улицы на которой расположено нежилое строение, требованиям пожарной безопасности, в соответствии с которыми ширина проезжей части улицы должна составлять 7,0 м, а также не обеспечением садоводческого товарищества Водник 1 нормативным запасом воды для целей наружного пожаротушения.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Неприна С.А. имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на земле населенных пунктов-садоводство по адресу:<адрес>, Неприн С.А. так же является собственником нежилого строения, общей площадью 39,9 кв.м. на указанном земельном участке.
 
    Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения по адресу:<адрес>, комиссия считает возможным признать дом пригодным для постоянного проживания при условии обеспечения ширины проезжей части улицы, на которой распложен садовый дом, не менее 7 метров и обеспечения бывшего садоводческого товарищества «Водник-1» мерами для наружно, пожаротушения.
 
    Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого строения расположенного по адресу:<адрес>, непригодным для постоянного проживания усматривается, что межведомственная комиссия пришла к выводу о несоответствии помещения требованиям предъявляемым к жилому помещению и возможности его использования для постоянного проживания в связи с несоответствием ширины улицы на которой расположен дом, требованиям пожарной безопасности, в соответствии с которыми ширина проезжей части улицы должна составлять 7,0 м., а также не обеспечением бывшего садоводческого товарищества «Водник-1» нормативным запасом воды для целей наружного пожаротушения.
 
    На основании п. 1.3 «Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» утвержденных Постановлением Глава администрации Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N 1185 признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных строений установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке.
 
    Согласно п.3.6. вышеуказанного положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии жилого строения установленным в настоящем Положении требованиям и его пригодности для постоянного проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения характеристик жилого строения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии жилого строения требованиям, предъявляемым к жилому строению, с указанием оснований, по которым жилое строение признается непригодным для постоянного проживания.
 
    Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района от 23.04.2014г. № Неприну С.А. отказано в признании дома в г.Абинске на садовом земельном участке № в садоводческом товариществе <данные изъяты> пригодным для постоянного проживания, в связи с несоответствием требованиям пожарной безопасности ширины проезжей части улицы, на которой расположен дом, и не обеспечением бывшего садоводческого товарищества «<данные изъяты> нормативным запасом воды для целей наружного пожаротушения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 494)
 
    Разделом III, указанного Положения предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Разделом II, указанного Положения предусмотрены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
 
    В то же время, из технического заключения государственного унитарного предприятия Краснодарского края " Крайтехинвентаризация - краевое БТИ " филиала по Абинскому району от 27.03.2014 г. усматривается:Нежилое строение по адресу: <адрес> может использоваться в качестве жилого дома, так как оно соответствует следующим требованиям СНиП предъявляемым к жилым домам: -санитарно-гигиеническим (по освещенности, инсоляции, электроосвещения, проветривания, отопления). Водоснабжение из колодца, канализация септик; - планировочным (по линейным размерам и высоте помещений).
 
    Исследования фундамента и несущих элементов, которые воспринимают все нагрузки возникающие в жилом доме не производились, так как для этого необходимо выполнение специализированных лабораторных исследований.
 
    Вместе с этим ширина существующей дороги (5,0м) в садовом товариществе Водник 1 не соответствует нормам СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В соответствии табл. 8 СП количество полос должно равняться 2 с шириной полосы движения 3,0м, ширина пешеходной полосы тротуара 1,5м. При количестве пешеходных полос - 2, ширина дороги равняется 9м.
 
    Учитывая вышеизложенное, нежилое строение по адресу: <адрес> при использовании в качестве жилого дома по функциональному назначению, по мнению специалиста, могут быть отнесены к следующей категории: <данные изъяты>.
 
    Согласно ст. ст. 209, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 35, Конституции Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 ГК РФ); в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункты 1 и 2 статьи 213 ГК РФ).
 
    Таким образом, гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых, в том числе, на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил.
 
    Федеральный закон от 15.04 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставляет право гражданину возводить на садовом земельном участке жилые строения, а также хозяйственные строения и сооружения.
 
    В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
 
    Следовательно, в силу прямого указания закона территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, входят в состав жилой зоны земель населенных пунктов.
 
    В судебном заседании не установлено ограничений, установленных законодательством для признания садового домика Неприна С.А. жилым домом пригодным для постоянного проживания.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Неприна С.А. к администрации Абинского городского поселения о признании садового домика пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.
 
    Признать принадлежащий Неприну С.А., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, садовый домик, расположенный на земельном участке земель населенных пунктов с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> - жилым домом пригодным для постоянного проживания.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: