Решение от 22 апреля 2013 года №2-757/2013

гражданское дело № 2-757/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2013 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.
 
    с участием истицы Сычевой Т.А., ее представителя Кубякиной Г.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Елисеенко Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычевой Т.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сычева Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее.
 
    25 октября 2012 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа работы в соответствующих учреждениях.
 
    Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности периоды: нахождения в учебных отпусках: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отказывая зачесть указанные выше периоды, ответчик сослался на то, что их включение в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусмотрено нормами ранее действовавшего законодательства.
 
    Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, неправомерным, нарушающими ее права, по следующим основаниям
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    В соответствии с положениями ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшими на период ее обучения без отрыва от производства в Ставропольском государственном педагогическом институте, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года. В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1), в ныне действующем трудовом законодательстве - это положения ст. 173 ТК РФ.
 
    Таким образом, за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Такая же позиция приведена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 04.02.2011 года №74-В10-11, что является основанием для включения указанного периода обучения без отрыва от производства в льготный стаж.
 
    Она (Сычева Т.А.) успешно обучалась в Ставропольском государственном педагогическом институте по специальности «педагогика и методика начального обучения», с 1987 года по 1991 год, что подтверждается Дипломом (серия ФВ №), и в соответствии с изложенным считает, что период обучения должен быть включен в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Так в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель отчисляет взносы в Пенсионный Фонд. На основании изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Ее право на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы по специальности, возникло до внесения изменений в законодательство, то есть до вступления в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года), в связи с чем, ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции, согласно которой, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    До введения в действие указанного Закона ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии.
 
    Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста 3-х лет) у нее начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР, и с учетом положений ст.ст. 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18,19,55 (части 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет реализовано, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, истица просит суд:
 
    - признать необоснованным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;
 
    - обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району:
 
    включить ей в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть, с 25 октября 2012 года.
 
    В судебном заседании истица Сычева Т.А. и ее представитель Кубякина Г.А. требования и доводы, указанные в исковом заявлении, полностью поддержали, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Елисеенко Е.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что у Сычевой Т.А. отсутствует специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения №2 от 11.01.2013 г., которые он поддерживает, просит в иске отказать.
 
    Из протокола Решения от №2 от 11.01.2013 года следует, что пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила №781).
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности «воспитатель», «учитель», заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены такие общеобразовательные учреждения для детей, как «школы всех наименований», дошкольные образовательные учреждения детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, «лицей», «колледжи всех наименований».
 
    Согласно п. 13 Правил №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций. К таким подразделениям относятся детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Правилами №516, а также Правилами №781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет после 06.10.1992 г., поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
 
    С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 781 не подлежат включению в педагогический стаж периоды работы:
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учетом вышеизложенного, стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, на 23.09.2012 г. составляет 22 года 04 месяца 07 дней, страховой стаж - 29 лет 0 месяцев 17 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П продолжительность педагогического стажа истицы не изменяется.
 
    Право на трудовую пенсию по старости на общих основаниях возникнет при достижении возраста 55 лет.
 
    Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому району №2 от 11.01.2013 г. Сычевой Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии. л.д. 14-17
 
    В соответствие с действующими в период работы Сычевой Т.А. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Сычевой Т.А., она работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в СШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в ГОУ СПО «Педагогический колледж» <адрес>. л.д. 8-13
 
    Согласно справке МУП СОШ № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Сычева (Колосова) Т.А. действительно работала в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов. За время работы Сычева Т.А. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
 
    Сычевой Т.А. предоставлялись учебные отпуска:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно справке МОУ Лицей № от ДД.ММ.ГГГГ №, Сычева Т.А. действительно работала в МОУ Лицей № <адрес> в должностных: учитель начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ, заместитель директора по УВР со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За время работы в должности учитель выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом. За время работы предоставлялся отпуск по уходу за ребенком (Владиславом ДД.ММ.ГГГГ рождения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приступила в работе с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно справке Ставропольского государственного педагогического института (филиал ГОУ ВПО Ставропольского государственного педагогического института в <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ, Сычева Т.А. работала в ГОУ СПО «Педагогический колледж» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Сычева Т.А. переведена на должность заместителя директора по учебно-производственной работе. Работы Сычевой Т.А. в должностях заместителя директора по учебной работе и заместителя директора по учебно-производственной работе непосредственно связана с учебным процессом. За указанный период Сычева Т.А. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Справка содержит также сведения о реорганизации.
 
    В соответствии с приказом Министерства образования СК от 18.01.2006г. №16-пр, распоряжением Министерства имущественных отношений СК от 03.11.2005г. №1098 государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Педагогический колледж» г. Буденновск переименовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Буденновский педагогический колледж».
 
    В соответствии с приказом Министерства образования СК от 19.05.2008г. №692-пр, распоряжением Министерства имущественных отношений СК от 28.04.2008г. №318 государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Буденновский педагогический колледж» реорганизовано путем присоединения к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Ставропольский государственный педагогический институт в Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ставропольского государственного педагогического института в г. Буденновске.
 
    Согласно копии диплома ФВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Сычева Т.А. обучалась в Ставропольском государственном педагогическом институте с 1987 по 1991 гг., по специальности педагогика и методика начального обучения, решением Государственной экзаменационной комиссии от 20.07.1991 г. присвоена квалификация – учитель начальных классов. л.д. 18
 
    Согласно копии удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, Сычева Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. л.д. 19
 
    Согласно ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона, пенсия в Российской Федерации назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Согласно протоколу отказа №2 от 11.01.2013г., при оценке пенсионных прав Сычевой Т.А., педагогический стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 23.09.2012г. был исчислен в количестве составляет 22 года 04 месяца 07 дней. л.д. 14-17
 
    В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года №320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
 
    Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому – новый.
 
    На основании изложенного, суд считает, что пенсионные права Сычевой Т.А. ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991г.). Списком №463 предусмотрено наименование должности «учитель», а также наименование учреждения «школы всех типов и наименований».
 
    Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.
 
    Согласно предоставленным справкам - Сычева Т.А. находилась в учебных отпусках: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, указанные отпуска предоставлялись работнику с сохранением заработной платы, и из них производились отчисления взносов на государственное социальное страхование (действовавшее до 1.01.1991 года), а в последующем - в Пенсионный фонд РФ.
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за №5, предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Учитывая, что командировка, а также учебные отпуска, предоставляемые истице, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу, что они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
 
    В связи с чем, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Сычевой Т.А. трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Закона подлежат включению следующие периоды ее работы:
 
    - нахождение в учебных отпусках: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности учителя начальных классов СШ № <адрес>);
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в ГОУ СПО «Педагогический колледж» <адрес>).
 
    Отказывая включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком истице Сычевой Т.А., ГУ УПФ РФ по Буденновскому району, указало, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный педагогический стаж работы.
 
    Данные выводы не основаны на законе, и являются ошибочными.
 
    В судебном заседании установлено, что отпуск по уходу за ребенком Сычевой Т.А. был предоставлен 28.04.1992 г., то есть, когда действующая в указанный период ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление женщинам отпуска по уходу за ребенком и включении указанного отпуска в стаж работы по специальности.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    Согласно п. 21 разъяснений №5 от 22 мая 1996 года Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
 
    Из изложенного следует, что пенсионные органы обязаны включать в специальный стаж для досрочного назначения работникам трудовой пенсии по старости периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предоставленных до 1 октября 1992 года, поскольку до этого времени никаких ограничений по включению этих периодов в стаж для назначения пенсии независимо от ее вида установлено не было.
 
    Сычевой Т.А. отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку в указанные периоды, согласно записям в трудовой книжке, истица работала в должности в должности учителя начальных классов СШ №.
 
    Таким образом, с учетом того, что ГУ УПФ РФ по Буденновскому району засчитано специального стажа работы истицы - 22 года 04 месяца 07 дней, суд приходит к выводу, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району 25.10.2012 г. стаж работы Сычевой Т.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составлял более 25 лет.
 
    В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста.
 
    С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району 25.10.2012 г. Сычевой Т.А. имела право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В связи с чем, решение (протокол решения №2 от 11.01.2013 года) об отказе включить Сычевой Т.А. указанных спорных периодов работы в льготный стаж, а также назначить досрочную пенсию по старости, суд признает необоснованным.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В связи с чем, ГУ УПФ РФ по Буденновскому району обязано назначить и выплачивать Сычевой Т.А. пенсию со дня ее обращения, то есть, с 25 октября 2012г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Сычевой Т.А. удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району (протокол №2 от 11.01.2013 г.) в назначении Сычевой Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району Ставропольского края, включить Сычевой Т.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, периоды ее работы:
 
    - нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности учителя начальных классов СШ № <адрес>);
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в ГОУ СПО «Педагогический колледж» <адрес>);
 
    - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности учителя начальных классов СШ №).
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району Ставропольского края назначить и выплачивать Сычевой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня обращения, то есть, с 25 октября 2012.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Пронькин В.А.