Дата принятия: 21 августа 2014г.
Номер документа: 2-757/14
Дело № 2-757/14 21 августа 2014 года
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Светлоярский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Верцимак Н.А.
при секретаре Гусейновой С.А.
с участием представителя истца помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурораФИО3, представителяответчика по доверенностиот ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,
21 августа 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> Яр гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «ЭкоТОН» о приостановлении деятельности, связанной с осуществлением выбросов загрязняющих веществ, до возобновления действия разрешения,
УСТАНОВИЛ:
Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «ЭкоТОН» о приостановлении деятельности, связанной с осуществлением выбросов загрязняющих веществ, до возобновления действия разрешения, в обосновании указав, что проведённой Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «ЭкоТОН».
В соответствии с Уставом основным видом деятельности организации, зарегистрированной по адресу: 404171, <адрес>, р.<адрес> Яр, <адрес>, является производство нефтепродуктов, переработка нефтепродуктов, розничная торговля моторным топливом, оптовая торговля топливом и др.
ООО «ЭкоТОН» осуществляет деятельность на территории производственного комплекса, состоящего из лабораторно-бытового корпуса, наружной технологической установки СК-700А, противопожарного резервуара, резервуарного парка и др., принадлежащего предприятию на праве собственности по адресу: <адрес>, к востоку от территории бывшего АООТ «Волгобиосинтез».
На предприятии имеется 53 источника выбросов загрязняющих веществ: 27 - организованного типа и 26 - неорганизованного типа, которые выбрасывают в атмосферу 29 видов загрязняющих веществ.
Согласно общим положениям ст. 34 Федерального закона «Об охране) окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г., размещение, проектирование
строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Требованиями ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что выбросы вредных веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Во исполнение требований законодательства, предприятием в 2013 году разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения № 30.
Однако письмом Министра природных ресурсов и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ действие данного разрешения приостановлено в связи с нарушением его условий.
Основаниями к приостановлению деятельности разрешения на выброс послужило несоблюдение требований природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности предприятия. А именно, в ходе проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с госинспектором <адрес>, специалистами лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО - «ЦЛАТИ» по <адрес>» были отобраны пробы воздуха на источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № (печь позиция П 201.Труба.Выход), по результатам анализа которых обнаружены превышения норм, установленных в проекте нормативов ПДВ по удельному выбросу по углероду оксида - в 8,47 раз (акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ Протокол КХА промышленных выбросов № от 09.04.2014г. Отчет № от 09.04.2014г.).
Загрязнение атмосферы со стороны ООО«ЭкоТОН» порождает обоснованные жалобы и обращения граждан. Так, только в 2014 году от жителейр.<адрес> Яр поступали неоднократные обращения на деятельность предприятия в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру, в прокуратуры области, города и <адрес>, в Министерство природных ресурсов, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> и др. В ходе рассмотрения указанных обращений Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена вышеуказанная проверка, в результате которой нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха нашли своё подтверждение.
Факт осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подтверждается результатами анализов отбора проб промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от ДД.ММ.ГГГГ (акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ (акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Сведения о приостановке производственного процесса до настоящего времени предприятием не представлены.
При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена (ч. 5 ст. 14, ч. 7 ст. 15 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
Интересы не определённого круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находится в будущем в зоне влияния производственной деятельности ответчика (в связи с чем невозможно определённо установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации) от неисполнения требований экологической безопасности нарушены тем, что атмосферный воздух является неотъемлемым компонентом окружающей среды, который в совокупности с другими компонентами обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, является неотъемлемой частью среды обитания человека, поэтому является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, а гражданам гарантированно государством право на благоприятную окружающую среду, (ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 1 и 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Интересы Российской Федерации нарушены тем, что Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны атмосферного воздуха, в соответствии с принципами, установленными международными договорами Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, поэтому не должна допускать трансграничного перемещения вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, поэтому формирует и проводит единую государственную политику в данной области, устанавливая порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ст.ст. 5 и 33 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»).
Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется (согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды») в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечёт за собой приостановление эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2 ст. 34 названного закона). Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ст. 1065 ГК РФ и ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц.
Просит приостановить деятельность ООО «ЭкоТОН», сопровождающуюся выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на территории промплощадки по адресу: <адрес>, к востоку от территории бывшего АООТ «Волгобиосинтез» до возобновления действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения № от ДД.ММ.ГГГГ года.
До судебного заседания от Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора поступилоходатайство о прекращении производства по данному делу, в связи с отказом от иска, поскольку ответчик добровольно выполнил требование прокурора.
Проверив материалы дела, суд считает необходимым ходатайство удовлетворить.
В силу положений ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь стст.220, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «ЭкоТОН» о приостановлении деятельности, связанной с осуществлением выбросов загрязняющих веществ, до возобновления действия разрешения, прекратить, в связи с отказом от иска.
Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 15 дней через Светлоярский районный суд <адрес>.
Судья Верцимак Н.А.�
