Решение от 23 апреля 2014 года №2-756/2014

    Дело №2-756/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года г. Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Н.В.Полшковой
 
    при секретаре А.Г.Дибаевой
 
    с участием представителя истцов А.В.Романович,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванцовой Н.Л., Иванцова И.Л. к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с иском к администрации МО Первомайский поссовет о признании права общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований указали, что проживают в спорном жилом помещении на основании договора социального найма. Жилой дом, в котором находится их квартира, был закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района», правопреемником которого в настоящее время является ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России.
 
    Приказом Министра обороны РФ от 28.05.2004 года № 811 прекращено право оперативного управления ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района» данным домом, имущество передано в собственность администрации МО Первомайский поссовет.
 
    Они (истцы) решили воспользоваться правом на бесплатную приватизацию занимаемой квартиры, учитывая, что ранее они в приватизации не участвовали, и обратились с соответствующим заявлением в администрацию МО Первомайский поссовет.
 
    Однако получили ответ, что указанное учреждение не уполномочено заключать договоры на передачу квартир в собственность граждан, поскольку в настоящее время право муниципальной собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07.04.2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области.
 
    Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Представитель истцов – Романович А.В., действующая на основании доверенности (л.д.11), в судебном заседании требование о признании за истцами права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
 
    Представители ответчиков – администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, Министерства обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От администрации МО Первомайский поссовет поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    Представитель третьего лица – Территориального управления Росимущества по Оренбургской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Суд, заслушав представителя истцов, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В силу п.1 и п.3 ст.125, п.3 ст.214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
 
    Согласно п.12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 N61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года N1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
 
    В соответствии с п.1, пп.«и» п.2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Во исполнение положений указанных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в Министерстве обороны Российской Федерации создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, которому переданы функции, указанные в постановлении Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053, в том числе приватизация. Положение об указанном Департаменте утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009г. N335.
 
    Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений № 6908-р от 09.12.2003 года «О закреплении имущества за Донгузской квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны России» жилой дом, в котором проживают истцы, закреплен на праве оперативного управления за Донгузской КЭЧ района, правопреемником которой в настоящее время является ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» полномочиями по распоряжению федеральным имуществом, в том числе на праве оперативного управления, наделено Министерство обороны РФ.
 
    Однако, приказом Министра обороны РФ № 811 от 28.05.2011г. было прекращено право оперативного управления ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района» спорным помещением. Указанное имущество передано в собственность муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района (л.д.34-37, 38-40, 33).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ.
 
    Так, оформление в собственность жилого помещения в порядке приватизации проводится регистрационным органом по месту жительства и возможно при наличии согласия собственника (администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области) при условии соблюдения требований Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и иных нормативных актов, регулирующих данные правоотношения.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции РФ гражданин вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятии, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Спорная квартира не является служебным жилым помещением, не находится в аварийном состоянии, не находится в доме закрытого военного городка (л.д.41, 43, 45).
 
    При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанное жилое помещение подлежит приватизации.
 
    Нанимателем спорного жилого помещения является ФИО6 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года, умершая ДД.ММ.ГГГГ и снятая с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Совместно с ФИО6 в спорном жилом помещении проживали, продолжают проживать в настоящее время и зарегистрированы Иванцова Н.Л., Иванцов И.Л., о чём свидетельствуют копия лицевого счета МУП «Ж.К.Х.» МО Первомайский поссовет (л.д.54), сообщение органа регистрационного учета – администрации МО Первомайский поссовет (л.д.56), справки Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области (л.д.46).
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Из сообщений ГУП «Облжилкомхоз» (л.д.44), БУ «МФЦ МО оренбургский район» (л.д.50) следует, что сведения об участии истцов в приватизации отсутствуют.
 
    Согласно сообщениям Управления Росреестра по Оренбургской области (л.д. 47, 48, 49) право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано, права истцов на какие-либо жилые помещения на основании договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан не зарегистрированы.
 
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
    Таким образом, право истцов на приватизацию спорного жилого помещения подтверждено совокупностью представленных суду доказательств.
 
    Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" от 13 октября 1997 г. N 1301 устанавливает, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые и иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Таким образом, истцы не могут реализовать право на получение жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в собственность по не зависящим от них причинам, тогда как право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Учитывая, что отказ истцам в приватизации жилого помещения приведет к нарушению их конституционных прав, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных истцами требований к администрации МО Первомайский поссовет.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Иванцовой Н.Л., Иванцова И.Л. к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ отказать.
 
    Исковые требования Иванцовой Н.Л., Иванцова И.Л. к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области удовлетворить.
 
    Признать за Иванцовой Н.Л., Иванцовым И.Л. право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2014 года
 
    Судья Н.В.Полшкова