Решение от 31 июля 2014 года №2-756/2014

Дело № 2-756/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 31 июля 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Пислевича М.А.,
 
    при секретаре Лахтюковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... района к ... районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... района обратилось в суд с иском к ... районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – ... районный отдел судебных приставов УФССП России по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что на основании исполнительного листа *** от ***, выданного Усть-Абаканским районным судом, судебным приставом-исполнителем ... районного отдела судебных приставов УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство о возложении на Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования ... район (после переименования – администрация ...) обязанности до *** провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В указанный срок были предприняты все возможные меры для добровольного исполнения требования исполнительного документа, однако по объективным причинам, а именного, в связи с отсутствием финансирования из бюджета администрации ..., исполнить решение суда до настоящего времени не представляется возможным. Кроме того, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, упраздняющие процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и устанавливающие процедуру специальной оценки условий труда. В связи с чем, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств, что является недопустимым. Постановлением судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов УФССП России по ... от *** с него взыскан исполнительский сбор в размере ***, тогда как виновных действий или бездействия в рамках исполнительного производства допущено не было. Просит суд освободить его от взыскания данного исполнительного сбора.
 
    В судебном заседании представитель истца - Управления культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... района Тодозаков В.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что Управлением культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... района направлено в суд заявление о разъяснении решения ... района от ***, поскольку Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, упраздняющие процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и устанавливающие процедуру специальной оценки условий труда.
 
    Представитель ответчика - ... отдела судебных приставов УФССП России по ... Матвиенко В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске Управления культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... отказать, пояснив, что решение Усть-Абаканского районного суда от *** до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя наличествовали основания для применения ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Пислевич М.А. полагал в иске отказать, поскольку имеет место неисполнение решения суда в течение нескольких лет.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 11-13 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 105 данного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Пунктами 1-3, 6-8 статьи 112 данного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
        В судебном заседании установлено и видно из материалов дела, решением Усть-Абаканского районного суда от *** на Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... района возложена обязанности до *** провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
 
        На основании исполнительного листа *** от ***, выданного Усть-Абаканским районным судом, судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов УФССП России по ... ФИО6 возбуждено исполнительное производство, которым должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – до ***.
 
    Постановлением, вынесенным *** судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов УФССП России по ... ФИО7, ввиду неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Управления культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... взыскан исполнительский сбор в размере ***, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – ***.
 
        Вместе с тем, из материалов дела видно, что, деятельность Управления культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... района финансируется за счет бюджетных средств администрации ... района, то есть Управление является распорядителем данных средств, что предполагает их строго целевое расходование.
 
    Денежные средства, необходимые для исполнения решения Усть-Абаканского районного суда, предусматривались при составлении проекта бюджета данного Управления на *** г.г., однако бюджетные ассигнования, в том числе на данные расходы, администрацией ... были сокращены.
 
        В *** году Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... обращалось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Абаканского районного суда от ***.
 
    Определением Усть-Абаканского районного суда от *** в удовлетворении данного заявления было отказано.
 
    Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, упраздняющие процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и устанавливающие процедуру специальной оценки условий труда, в связи с чем, в настоящее время, в связи с изменениями в законодательстве, должник намерен обратиться в суд с заявлением о разъяснении вышеуказанного решения суда.
 
        Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности Управления культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... за нарушение обязательства, в связи с чем, заявленные истцом требования об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Управления культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... удовлетворить.
 
    Освободить должника - Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации ... от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением, вынесенным *** судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... в рамках исполнительного производства № ***
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий: ... Е.В. Дергунова
 
    ...