Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: 2-756/2014
Дело № 2-756/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Миасс, Челябинская область, ДАТА
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Тороповой Л.В.,
при секретаре Подольской М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорош Нины Петровны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Дорош Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Миассе о признании права на досрочное назначение пенсии.
Обосновав исковые требования тем, что 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДАТА обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от ДАТА в специальный стаж засчитано ... года ... месяцев ... дней, в назначении пенсии отказано. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (всего ... дней), с ДАТА по ДАТА (всего ... дней). Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Повышение квалификации является частью трудовой деятельности, обязательным условием выполнения работы. Период работы в войсковой части подтверждается справкой военкомата, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал, Списком предусмотрено наименование «заведующий медицинским пунктом». В период работы в здравпункте УВД работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Периоды ухода за ребенком подлежат зачету в общий, непрерывный и специальный стаж. Просит:
- признать незаконным решение ГУ УПФ в АДРЕС от ДАТА НОМЕР об отказе в назначении досрочной пенсии,
- обязать ГУ УПФ в г.Миассе включить в специальный стаж спорные периоды работы,
- обязать ГУ УПФ в г.Миассе назначить досрочную пенсию с ДАТА.
Истец Дорош Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Миассе Курбако Е.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования Дорош Н.П. подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Установлено, что ДАТА Дорош Н.П. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.29-31).
Коллегиальным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в АДРЕС от ДАТА за НОМЕР (протокол № 56) Дорош Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж составляет ... года ... месяцев ... дней, то есть менее ... лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 6-11). При этом, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (всего ... дней), с ДАТА по ДАТА (всего ... дней), т.к. включение этих периодов не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее – Правила), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДАТА, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно пункту 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Исходя из смысла пунктов 4 и 5 Правил, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ставится законодателем в зависимость от осуществления выплаты страховых взносов.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для некоторых категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
Как установлено в судебном заседание при прохождении обучения за истцом сохранялось рабочее место и ему выплачивалась заработная плата.
Установлено, что в период работы в ... в ... НОМЕР Дорош Н.П. находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (всего ... дней), с ДАТА по ДАТА (всего ... дней), что подтверждается справкой МБУЗ «Городская больница № 2» (л.д.--).
Согласно справки МБУЗ «Городская больница № 2», Дорош Н.П. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.
Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Поскольку Дорош Н.П. была направлена на курсы повышения квалификации в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, за ней сохранялось место работы и заработная плата.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При изложенных обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (всего ... дней), с ДАТА по ДАТА (всего ... дней)должны быть включены в специальный стаж истицы.
Соответственно на день обращения за пенсией истец имела специальный стаж 30 лет, суд считает, что в назначении пенсии ей отказано необоснованно.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Исходя из указанного положения, учитывая, что истец обратилась за назначением пенсии ДАТА, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию с этого дня.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным коллегиальное решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный стаж Дорош Нины Петровны периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе включить в специальный стаж Дорош Нины Петровны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (всего ... дней), с ДАТА по ДАТА (всего ... дней).
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области назначить Дорош Нине Петровне досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья
