Решение от 19 июня 2014 года №2-756/2014

Гражданское дело № 2-756/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2014 год                         п. Ясногорск
 
        Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,
 
    при секретаре Алексеевой В.Н.,
 
    с участием заявителя М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. о признании незаконным Распоряжения Министерства территориального развития<адрес> об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с расформированием воинских частей, обязании устранить допущенное препятствие к осуществлению права,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратился в суд с требованиями о признании незаконным Распоряжения Министерства территориального развития<адрес> об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с расформированием воинских частей, обязании устранить допущенное препятствие к осуществлению права.
 
    В обоснование требований указал, что проживал на территории военного городка ст.<адрес> и был зарегистрирован с дата.
 
    Постановлением правительства<адрес> от 17.05.2013г. № был утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения «Степнинское», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «Степь», единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Согласно п.4 данного Порядка, правом на получение единовременных денежных выплат в рамках настоящего Порядка обладают граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения «Степнинское» в жилищном фонде гарнизона «Степь», зарегистрированные в указанном фонде не позднее дата и не имеющие в собственности других пригодных для проживания жилых помещений.
 
    Уполномоченным органом, осуществляющим включение граждан в списки для дальнейшего получения выплат, является Министерство территориального развития<адрес>.
 
    В дата. обратился в уполномоченный орган с заявлением о включении в список и необходимыми документами, однако согласно уведомлению Министерства территориального развития<адрес> им, в соответствии с Распоряжением Министерства от 29.07.2013г. №217-р, отказано во включении в Список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на основании п.п. «а» п.11 Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения «Степнинское», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «Степь» единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Как видно из уведомлений, основанием отказа явилось то обстоятельство, что заявитель в данный момент не проживает на территории СП «Степнинское» в жилищном фонде бывшего гарнизона «Степь» и являются нанимателями квартир по договору социального найма на ст.***
 
    В его случае он выехал временно из занимаемого жилого помещения, вынуждено место его постоянного жильства является ст. Степь, в собственности другого жилого помещения не имеет, как предусмотрено в Постановлении Правительства забайкальского края от дата № 189, при этом в данном нормативном акте не указано, что наличие социального жилья является препятствием в осуществлении права на получение выплаты.
 
    Таким образом, уполномоченный орган, отказывая ему во включении в Список произвольно без учета вышеназванных положений законодательства, по своему усмотрению истолковал положения Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения «Степнинское», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «Степь» единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность, чем нарушил их право на единовременную выплату на приобретение жилья.
 
    В силу ст. 254 и 255 ГПК РФ, просит признать незаконным Распоряжения Министерства территориального развития<адрес> от датаг. №217-р об отказе во включении в Список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, на основании подпункта «а» пункта 11 Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения «Степнинское», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «Степь» единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность и понуждении устранить допущенное препятствие к осуществлению прав.
 
        Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, также представил заявление об уточнении требований в котором указал, что ошибочно указал Распоряжение Министерства от дата № 217-р, фактически он обжалует Распоряжение № 422-р от дата г, по обстоятельствам указанным в заявлении. О том, что указанное распоряжение он мог обжаловать в течение трех месяцев, не знал.
 
    Представитель Министерства территориального развития<адрес> в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил суду отзыв на заявление, указав следующее. С требованиями заявителя Министерство территориального развития<адрес> (далее Министерство) не согласно в полном объеме и заявляет о пропуске заявителем срока на обращении в суд, о нарушении своих прав М. стало известно не позднее дата года, а в суд он обратился только дата года, то есть за пределами сроков установленных ст. 256 ГПК РФ. Кроме того, в заявлении М. просит признать незаконным Распоряжение Министерства от дата № 217р, однако данным распоряжением каких-либо решений в отношении М. не принималось. Данное распоряжение затрагивает права и интересы других граждан, и соответственно не может быть признано незаконным. Постановление Правительства забайкальского края № от дата, которым утвержден порядок предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения «Степнинское», в связи с расформированием воинских частей гарнизона «Степь» единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность признании утратившим силу Постановлением<адрес> от дата № 74.
 
    При первичном обращении заявителя в Министерство с заявлением о 17.077.2013 года о предоставлении единовременной денежной выплаты заявитель предоставил неполный пакет документов, в связи с чем Распоряжением Министерства от дата № 238-р ему было отказано во включении в Список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты. Уведомление было направлено заявителю, однако почтовый конверт был возвращен с отметкой о выбытии. Уведомление М. было вручено лично дата года. При повторном обращении с заявлением от дата заявитель не представил копию финансово лицевого счета, заверенную органом, уполномоченным на его выдачу ( пп.»г» п.6 Порядка). Распоряжением Министерства от дата № 422-р заявителю было отказано во включении в Список. Уведомление заявитель получил лично дата года. Отмечает, что на сегодняшний день в связи с завершением мероприятий по переселению граждан со ст. Степь и признании Порядка утратившим силу, право на получение единовременных денежных выплат не предусмотрено. Просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Суд заслушав заявителя, приходит к следующему.
 
    Постановлением<адрес> от дата № утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения "Степнинское", в связи с расформированием воинских частей гарнизона "Степь" единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Порядок, устанавливает правила предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения "Степнинское", единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность в связи с расформированием воинских частей гарнизона "Степь". Предоставление единовременных денежных выплат гражданам, проживающими на территории сельского поселения "Степнинское", осуществляется Министерством территориального развития<адрес>.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка, правом на получение единовременных денежных выплат в рамках настоящего Порядка обладают граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения "Степнинское" в жилищном фонде бывшего гарнизона "Степь", приобретшие право пользования жилыми помещениями в указанном фонде не позднее дата и не имеющие в собственности других пригодных для проживания жилых помещений, а также дети, родившиеся в семьях граждан после дата.
 
    Согласно п.п. 5, 6, 7 Указанного Порядка, предоставление гражданам единовременной денежной выплаты осуществляется в строгом соответствии со Списком граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты.
 
    Для включения в Список гражданин представляет в уполномоченный орган следующие документы:
 
    а) заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты по устанавливаемой уполномоченным органом форме (далее - заявление);
 
    б) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи;
 
    в) документы, подтверждающие наличие согласия гражданина и всех членов его семьи или их законных представителей на обработку персональных данных, по устанавливаемой уполномоченным органом форме;
 
    г) копия финансового лицевого счета, заверенная органом, уполномоченным на его выдачу;д) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);
 
    е) справку органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства гражданина и членов его семьи;
 
    ж) обязательство о расторжении договора социального найма и (или) об освобождении занимаемого жилого помещения по устанавливаемой уполномоченным органом форме (в 2 экземплярах).
 
    Гражданин вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
 
    а) справку органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства гражданина и членов его семьи;
 
    б) в случае признания жилого помещения непригодным для проживания или жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - документ, подтверждающий признание жилого помещения непригодным для проживания или жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятый в установленном Правительством Российской Федерации порядке;
 
    в) акт, составленный представителями рабочей группы по решению проблем переселения граждан, проживающих на территории сельского поселения "Степнинское", в связи с расформированием воинских частей гарнизона "Степь", созданной распоряжением<адрес> от дата N 112-Р, подтверждающий фактическое проживание гражданина в жилищном фонде бывшего гарнизона "Степь".
 
    В случае непредставления документов гражданином по собственной инициативе для рассмотрения заявления гражданина уполномоченный орган запрашивает данные документы (их копии или содержащуюся в них информацию) в органах государственной власти, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организациях.
 
    В соответствии с пп. «а» п.11 вышеназванного Порядка, гражданину отказывается во включении в Список, в случае несоответствия гражданина требованиям настоящего Порядка.
 
    В соответствии ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих прав и свобод граждан» от дата № 4866-1, решения и действия( бездействия) учреждений, предприятий, организаций, и их объединений и общественных объединений могут быть обжалованы в суд, ставших, согласно ст. 2 указанного Закона, основанием для совершения действий ( принятия решений) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Аналогичные нормы содержать в ст. 255 ГПК РФ.
 
        Статьей 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части только на установление судом данного обстоятельства.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    Из материалов дела следует, что согласно полученному уведомлению с Министерства территориального развития<адрес> № от дата М. отказано во включении в Список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на основании пп. «г» п.11 Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории сельского поселения "Степнинское", единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с непредоставлением копии финансового лицевого счета, заверенного органом уполномоченным на его выдачу Распоряжение № 422-р от дата года. Указанное уведомление заявитель получил дата года.
 
    Таким образом, о нарушении его права заявителю стало известно не позднее дата года. С настоящим заявлением в суд заявитель обратился только дата года, т.е. с пропуском срока на обращение в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ.
 
    Доказательств, подтверждающих уважительную причину пропуска процессуального срока, или препятствующих его обращению в суд, заявителем в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлено.
 
    Доводы заявителя о том, что он не знал, что обжалование Распоряжения № 422-р он мог в течение трех месяцев, суд не находит уважительной причиной для восстановления срока.
 
    Поскольку заявителем не представлено суду никаких доказательств в подтверждение того, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствующие обращению с заявлением в предусмотренный законом срок, то срок для обжалования решений должностного лица пропущен заявителем без уважительных причин, это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представителем Министерства территориального развития<адрес> заявлено ходатайство о пропуске истцом трехмесячного срока на обжалование действий администрации исправительного учреждения.
 
    Согласно положений ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    В соответствии с абзацем вторым п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требования М. о признании незаконным Распоряжения Министерства территориального развития<адрес> об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с расформированием воинских частей, обязании устранить допущенное препятствие к осуществлению права, оставить без удовлетворения, в связи с пропуском срока для обращения в суд..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья            Н.В. Набережнева
 
    Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.06.2014 года.