Решение от 14 мая 2014 года №2-755/2014

    Дело № 2-755/2014                               Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    Город Осинники                                                                                 14 мая 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области
 
    В составе судьи                                                                   Максимова В.Д. При секретаре                                                                                     Карпуниной Е.Н.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибе А.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в уточнении пенсионного капитала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шибе А.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в городе Осинники Кемеровской области, в котором просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ему в уточнении пенсионного капитала; включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода прохождения военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>); а также период учебы в ГПТУ № г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>.), обязании ответчика уточнить расчетный пенсионный капитал и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала с включением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву и периода учебы в ГПТУ № Управление Пенсионного фонда РФ в г. Осинники, рассмотрев его заявление, приняло решение об отказе в уточнении пенсионного капитала. С указанным решением он не согласен, так как период его учебы и службы в Советской армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, а действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании Шибе А.Ф. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и показал, что ему уже назначена досрочная трудовая пенсия по старости, однако при ее назначении не был учтен период прохождения им службы в Советской Армии по призыву и период учебы в ГПТУ № г.Осинники, которые ответчик отказывается ему включить в специальный стаж, указывая, что в соответствии с разъяснением от 17.10.2003 г. № 4, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. С решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ не согласен.
 
    Считает возможным включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку период службы в рядах Вооруженных Сил СССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, в соответствии с п.109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Кроме того, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим в стаж работы засчитывалось обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;
 
    Считает возможным включить в специальный стаж период учебы в ГПТУ № г. Осинники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель ответчика — Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности № от 12.07.2013г., исковые требования не признала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ Шибе А.Ф. обратился в Управление ПФР в г.Осинники с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), периода учебы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.).
 
    Конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал Шибе А.Ф. проведена по пункту 3 статьи 30 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», с применением вместо общего трудового стажа, стажа не соответствующих видах работ, как по наиболее выгодному варианту (п.9 ст.30).
 
    Период военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) был включен в общий страховой стаж (пп.1 п.1 ст.11 ФЗ-173 от 17.12.2001).
 
    Период учебы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>. ) не был засчитан в общий страховой и специальный стаж, т.к. в статье 11 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены иные периоды засчитываемые в страховой стаж, периоды обучения в данной статье не поименованы.
 
    В соответствии с пунктом 1 разъяснения от 17.10.2003 №4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезное деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальные трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период; выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Право на пенсию Шибе А.Ф. приобрел и без указанных периодов работы.
 
    В Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, дан исчерпывающий перечень периодов, которые включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с пунктом 2 разъяснения от 17.10.2003 №4. утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 №70, при оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17.12.2001г. расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17.12.2001г., размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 01.01.2002г.
 
    Специальный стаж по Списку №1, без учета периода службы в Армии по призыву, без учета учебы составил <данные изъяты>.
 
    Периоды обучения, в том числе в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, включаются в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3.
 
    При определении расчетного размера трудовой пенсии по нормам пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3, с учетом периодов учебы, приведет к уменьшению размера пенсии. Комиссии приняла решение: Рекомендовать органу ПФР вынести решение об отказе в уточнении пенсионных прав в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от 21.03.2014г. с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периода учебы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    С 01.01.2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    Согласно п. 1 ст. 30 вышеуказанного закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Шибе А.Ф. обратился в Пенсионный фонд с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> и период учебы в ГПТУ № г. Осинники Кемеровской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) - л.д. 17.
 
    Решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ., принятым на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в виду того, что в Постановлении Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., дан исчерпывающий перечень периодов, которые включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Специальный стаж по Списку № 1, без учета периода службы в Армии по призыву и без учебы составил <данные изъяты> (л.д.6,7).
 
    Однако, в соответствии правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П и правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 года N 2-808-7, в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, поскольку недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
                 Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В спорные периоды времени действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Пунктом 109 указанного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Кроме того, пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    При этом пунктом 109 указанного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, ранее действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода службы в составе Вооруженных Сил СССР и учебы в профессионально-технических училищах и в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    Как следует из материалов дела: копии трудовой книжки, аттестата №(л.д. 9-12, 13), копии военного билета и справки Военного комиссариата Кемеровской области (л.д. 5,8 ), истец Шибе А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу <данные изъяты> на <данные изъяты>» и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на действительную военную службу в ряды Советской Армии, которую он проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. После демобилизации истец, с ДД.ММ.ГГГГ. истец продолжил работу <данные изъяты> на <данные изъяты>». В период с ДД.ММ.ГГГГ г.                          Шибе А.Ф. проходил обучение в ГПТУ № г.Осинники по профессии <данные изъяты>, после окончания которого с ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу <данные изъяты> на <данные изъяты>
 
    Факт обучения истца в спорный период в ГПТУ № г.Осинники подтверждается и справкой Государственного образовательного учреждения Среднего профессионального образования <данные изъяты>», из которой следует, что Шибе А.Ф. действительно обучался в <данные изъяты> № <адрес> по профессии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. №.) по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. №.). Производственную практику проходил на шахте «<данные изъяты> приказ № от ДД.ММ.ГГГГ После окончания обучения выдан аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ г., присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д. 23).
 
    При таких обстоятельствах, подлежит включению в специальный стаж работы истца период прохождения Шибе А.Ф. службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как приравнивается к работе по профессии горнорабочего подземного, предусмотренной Списками и засчитанной ответчиком в специальный трудовой стаж в виду того, что истец работал по профессии горнорабочий подземный и до призыва на действительную военную службу, и после ее прохождения.
 
    Период обучения Шибе А.Ф. также имел место до установления нового правого регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, и предшествовал работе истца в должности машиниста горных выемочных машин подземным, по которой он проходил обучение, включенной в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 18), и на данный период действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета времени такого обучения в специальный стаж работы, то дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, и спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", в соответствии со ст. 90 которого служба в армии включается только в общий трудовой стаж, не могут служить основаниями для отказа истцу во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку указанный закон вступил в силу с 01.01.1992г., то есть после службы истца в армии.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и изменение законодательства не должно нарушать прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно отказала Шибе А.Ф. в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ           от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, ответчик обязан уточнить расчетный пенсионный капитал истца в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии                              с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты> и обучения в ГПТУ № г. Осинники с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
             В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
 
    Поскольку при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 4), указанная сумма подлежит взысканию в его пользу с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Шибе А.Ф. удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и включении в специальный стаж Шибе А.Ф. периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периода учебы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить Шибе А.Ф. , в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), а также периода учебы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.)
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области уточнить расчетный пенсионный капитал Шибе А.Ф. , в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ    от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.04.2014г.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу Шибе А.Ф. , судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                                                                                В.Д. Максимов