Решение от 24 апреля 2014 года №2-755/2014

Дело № 2-755/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,
 
    при секретаре Ёлгиной Е.В.,
 
    с участием представителя истца Долгановой И.А.,
 
    представителя ответчика Бердыгожаева М.Ы.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заозерского А.Н. к Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральному Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Томский архитектурно-строительный университет» о признании нанимателем жилого помещения,
 
установил:
 
    Заозерский А.Н. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Российской Федерации (далее Минобрнауки России), Федеральному Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Томский архитектурно-строительный университет» (далее ФГБОУ ВПО «ТГАСУ»), в котором просит признать его нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью 32,1 кв.м.
 
    В обоснование своих требований истец указал, что 23.12.2009 в отношении квартиры по адресу: ...1 было зарегистрировано право оперативного управления за ФГБОУ ВПО «ТГАСУ». Ранее указанная квартира являлась муниципальной собственностью. С 04.03.1993 Заозерский А.Н. проживает и зарегистрирован по адресу указанной квартиры. Совместно с ним проживают и зарегистрированы в квартире: его жена О.В., дочь М.А., сын П.А. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска от 09.09.2008 Заозерский А.Н. был признан стороной по ранее заключенному договору социального найма в отношении этой квартиры. Так как право собственности на настоящий момент зарегистрировано за Российской Федерацией, с целью приватизации в дальнейшем квартиры Заозерскому А.Н. необходимо заключить (переоформить) договор социального найма с ФГБОУ ВПО «ТГАСУ». Истец обращался к ФГБОУ ВПО «ТГАСУ», Миноборнауки России, Управление Росимущества по Томской области с просьбой заключении договора социального найма на жилое помещение, но его заявление оставлено без удовлетворения.
 
    Истец Заозерский А.Н. в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя, что суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным.
 
    Представитель истца Заозерского А.Н. – Долганова И.А., действующая на основании доверенности от 28.11.2013, реестр. № 3-1563 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительного пояснила, что в 1993 году истец был вселен в квартиру по адресу: ... по решению администрации профсоюзного комитета ТИСИ, поскольку он являлся сотрудником указанного учебного заведения. Жилое помещение предоставили для его проживания и членом его семьи. В 1993 он был зарегистрирован в жилом помещении. Истец и члены его семьи продолжают проживать в квартире, поскольку были вселены в него на законных основаниях. Заозерский А.Н. вносит плату за жилое помещение, производит ремонт. Решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска от 09.09.2008 ни кем не было оспорено.
 
    Представитель ответчика ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» Бердыгожаев М.Ы., действующий на основании доверенности 09.01.2014 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» не сохранились документы, на основании которых Заозерский А.Н. был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: .... Ответчик не оспаривает право пользования истца указанным жилым помещением.
 
    Представитель ответчика Минобрнауки РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Заозерского А.Н. подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд считает правильным руководствоваться нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
 
    Статьей 47 ЖК РСФСР определено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
 
    В силу ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
 
    По смыслу ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, к членам семьи нанимателя отнесены супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство; наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Аналогичные нормы содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса РФ, действующего на день рассмотрения дела в суде.
 
    В судебном заседании установлено, что Заозерский А.Н. занимает квартиру № 1 жилой площадью 20, 4 кв. м, общей площадью 32,6 кв.м по адресу: ..., что подтверждается техническим паспортом от 13.05.2008, кадастровым паспортом от 01.02.2013.
 
    С 04.03.1993 Заозерский А.Н., 10.11.1955 проживает и зарегистрирован в спорной квартире, что следует из справки Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области от 12.08.2013 № 3509.
 
    Совместно с истцом проживают и зарегистрированы члены его семьи: его жена О.В., дочь М.А., сын П.А., что подтверждается справкой о составе семьи от ....
 
    Спорное жилое помещение – квартира ..., ранее являлась муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска от 13.08.2013 № 6848.
 
    Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска от 09.09.2008 Заозерский А.Н. был признан стороной по ранее заключенному договору социального найма на квартиру .... Состав семьи О.В. – жена, М.А. – дочь, П.А. – сын.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.08.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией 23.12.2009, право оперативного управления зарегистрировано за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет» 23.12.2009.
 
    Согласно сведениям о зарегистрированном праве собственности Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 22.01.2014 № 16596001, сведениям об объекте капитального строительства Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 22.01.2014 № 16596101 сведения о собственниках жилого помещения, расположенного по адресу: ... (инвентарный номер ...) отсутствуют.
 
    Истец обратился в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о заключении с ним договора найма спорного жилого помещения, однако получил отказ, поскольку на спорное жилое помещение зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией.
 
    Истец обращался Миобрнауки России с заявлением о переоформлении договора социального найма, о заключении с ним и членами его семьи договора передачи квартиры в общую долевую собственность на основании закона РФ о приватизации жилищного фонда РФ», что подтверждается описью вложения в ценное письмо от 21.04.2014.
 
    Согласно представленному ответу в соответствии с п. 2 ст. 102 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» закрепленные за государственными образовательными учреждениями на праве оперативного управления жилые помещении приватизации не подлежат.
 
    Как следует из письма Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от 25.12.2013 № ТУ-6323, заключение договора социального найма и передача квартиры в собственность истца относится к компетенции ФГБОУ ВПО «ТГАСУ».
 
    Истец обращался в ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» с аналогичным заявлением о заключении с ним договора передачи, что подтверждается описью вложения в ценное письмо от 21.01.2014, однако ответ не получен.
 
    Таким образом, в связи с передачей спорной квартиры в собственность Российской Федерации и изменением наймодателя, в заключении договора социального найма истцу было отказано, он лишен возможности во внесудебном порядке оформить договор социального найма с ФГБОУ ВПО «ТГАСУ».
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что с момента вселения истца в квартиру с 04.03.1993 он постоянно зарегистрирован в ней по месту жительства, проживает в ней и добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения, законность его проживания в спорном жилом помещении с указанного времени и до настоящего момента никто не оспаривал, оснований полагать, что его вселение носило самовольный характер, у суда не имеется.
 
    Часть 5 ст. 10 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
 
    В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
 
    На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
 
    Таким образом, у истца возникло право пользования квартирой № 1 расположенной по адресу ..., находящейся в собственности Российской Федерации, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.
 
    Проверив и оценив указанные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу, что Заозерский А.Н. был вселен в ... на законных основаниях, приобрел право пользования квартирой, поэтому является нанимателем указанного жилого помещения.
 
    Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, представленных доказательств и вышеуказанных требований закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Заозерского А.Н. о признании нанимателем жилого помещения подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    С учетом изложенного, с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб., по 100 руб. с каждого.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Признать Заозерского А.Н. нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ....
 
    Взыскать с Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский архитектурно-строительный университет» в пользу Заозерского А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб., по 100 (сто) руб. с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий судья: (подпись)
 
    Верно
 
    Председательствующий судья Н.Н. Качесова
 
    Секретарь Е.В. Ёлгина
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 29.04.2014