Решение от 11 августа 2014 года №2-755/2014

    Дело № 2-755/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 августа 2014 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
 
    председательствующего судьи         Ламонова А.В.
 
    при секретаре                 Порядиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области об обязании провести аттестацию муниципального служащего,
 
УСТАНОВИЛ
 
        Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области об обязании провести аттестацию муниципального служащего.
 
        Из искового заявления следует, что прокуратурой Усманского района Липецкой области была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    По результатам проверки было установлено, что в деятельности указанного выше муниципального образования выявлены нарушения действующего законодательства, а именно не проведена аттестация муниципального служащего М.В.Ю..
 
    С учетом изложенных обстоятельств, прокурор просил суд обязать администрацию сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области провести аттестацию муниципального служащего М.В.Ю. в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Малыхин Д.А. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.     Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного выше лица в порядке заочного производства.
 
    Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Усманского района Липецкой области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Как следует из материалов дела, при проведении прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» было установлено, что в деятельности администрации сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области выявлены нарушения действующего законодательства, а именно не проведена аттестация муниципального служащего М.В.Ю., срок аттестации которой на момент проверки превышает 3 года.
 
    Исходя из положений ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе, совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» основными принципами муниципальной службы являются, в том числе, профессионализм и компетентность муниципальных служащих.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
 
    Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
 
    Поскольку непроведение администрацией сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области аттестации муниципального служащего не позволяет своевременно оценить профессионализм и компетентность муниципального служащего, что нарушает законодательство Российской Федерации о муниципальной службе и принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, и позволяет в данном случае прокурору обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
        Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Представителем ответчика в судебное заседание не были представлены доказательства опровергающие доводы истца.
 
        В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
        Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для удовлетворения иска.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
        Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области удовлетворить.
 
        Обязать администрацию сельского поселения Никольского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области провести аттестацию муниципального служащего М.В.Ю..
 
        Указанные мероприятия провести в течение месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда.
 
        Ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения, или решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
 
    Председательствующий             А.В. Ламонов