Решение от 24 декабря 2013 года №2-755/2013

    Дело № 2- 755/2013
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Нелидово 24 декабря 2013 года
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Капустина М.Е.,
 
    при секретаре Боселовой О.Л.,
 
    с участием помощника прокурора Гусевой О.В.,
 
    представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «.....» – Белоусова И.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – ..... и Обществу с ограниченной ответственностью «.....» об обязывании восстановить элементы обустройства автомобильных дорог,
 
установил:
 
    Нелидовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд вышеуказанным иском к администрации городского поселения – ..... В обоснование исковых требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г.Нелидово в части состояния дорожных знаков, горизонтальной дорожной разметки в районах расположения школ г.Нелидово.
 
    В ходе проверки выявлено, что по состоянию на дд.мм.гггг. на ул. Советской г.Нелидово в районе расположения МБОУ СОШ №5 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 на пешеходном переходе, дорожные знаки 5.20 (искусственная неровность) установлены в нарушение ГОСТ Р 52605-2006, отсутствует дорожная разметка на искусственной неровности, деформирована стойка дорожного знака 1.23 (дети) на перекрестке ул.Советская -ул. Шахтерская;
 
    на ул.Пионерская г.Нелидово в районе расположения МБОУ СОШ № 4 дорожная разметка 1.14.1 (зебра) в нарушение п.4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 плохо различима, дорожный знак 1.23 (дети) установлен перед перекрестком ул. Пионерская -ул.Дзержинского (необходимо установить табличку 8.2.1, на которой указать протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории МОУ СОШ № 4);
 
    на ул. Мира г.Нелидово в районе расположения МБОУ гимназия №2 отсутствует дорожная разметка на искусственных неровностях, на одной стойке расположено более 2-х дорожных знаков в нарушение ГОСТ Р 522 89-2004, дорожные знаки 5.20 (искусственная неровность) установлены в нарушение ГОСТ Р 52605-2006, заменить дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости) с 30 км/ч на 40 км/ч (нарушение ГОСТ Р 52289-2004);
 
    на ул. Шменкеля г.Нелидово в районе расположения МБОУ СОШ № 3 необходимо заменить дорожный знак 5.19.2 на 5.19.1, расположенный на стойке при движении от перекрестка с ул. Правды г.Нелидово;
 
    - на ..... и ул. Лермонтова г.Нелидово в районе расположения МБОУ СОШ № 4 отсутствует дорожный знак 1.23 (дети) при движении со стороны ул. Первомайская г.Нелидово, отсутствует дорожный знак 1.23 (дети) при движении со стороны ул. Первомайская г.Нелидово, требует замены дорожный знак 1.23 (дети) при движении со стороны ул. Свердлова г.Нелидово;
 
    - на ул. Шахтерская г.Нелидово в районе расположения МБОУ гимназия № 2 отсутствует дорожный знак 1.23 (дети) при движении со стороны ул. Матросова г.Нелидово.
 
    Просят обязать администрацию городского поселения – ..... нанести на ул. Советская г.Нелидово в районе расположения МБОУ СОШ № 5 дорожную разметку 1.14.1 на пешеходном переходе, привести дорожные знаки 5.20 (искусственная неровность) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, нанести дорожную разметку на искусственной неровности, заменить стойку дорожного знака 1.23(дети) на перекрестке ул. Советская- ул. Шахтерская; на ул. Пионерская г.Нелидово в районе расположения МБОУ СОШ № 4 восстановить дорожную разметку 1.14.1 (зебра), перед перекрестком ул. Пионерская -ул. Дзержинского необходимо установить табличку 8.2.1, на которой указать протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории МОУ СОШ № 4; на ул. Мира г.Нелидово в районе расположения МБОУ гимназия № 2 нанести дорожную разметку на искусственных неровностях, установить в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, заменить дорожный знак 3.24 (ограничение максимальной скорости) с 30 км/ч на 40 км/ч; на ул. Шменкеля г.Нелидово в районе расположения МБОУ СОШ № 3 заменить дорожный знак 5.19.2 на 5.19.1, расположенный на стойке при движении от перекрестка с ул. Правды г.Нелидово; на ул. Карбышева и ул. Лермонтова г.Нелидово в районе расположения МБОУ СОШ № 4 отсутствует пешеходный переход на ул.Карбышева г.Нелидово установить дорожный знак 1.23 (дети) при движении со стороны ул. Первомайская г.Нелидово заменить дорожный знак 1.23 (дети) при движении со стороны ул. Свердлова г.Нелидово; на ул. Шахтерская г.Нелидово в районе расположения МБОУ гимназия № 2 установить дорожный знак 1.23 (дети) при движении со стороны ул. Строителей г.Нелидово, заменить дорожный знак 1.23 (дети) при движении со стороны ул. Матросова г.Нелидово.
 
    Представитель ответчика администрации ..... в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что администрацией города приняты меры по устранению допущенных нарушений, дорожные знаки установлены и заменены, не выполнены работы по разметке на дорогах, предусмотренные летним контрактом, заключенным администрацией с ООО «.....». Согласно контракту все работы по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории города выполняет ООО «.....».
 
    В качестве соответчика по делу судом привлечено общество с ограниченной ответственностью «.....».
 
    Представитель ООО «.....» Белоусов И.П. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал и пояснил, что администрацией города с ООО «.....» заключен контракт на выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог. В настоящее время все работы по замене дорожных знаков выполнены. Дорожная разметка наносилась в мае месяца, поэтому на момент проверки в ноябре, ее могло и не быть. В зимний период выполняются другие работы по содержанию дорог.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» Лебедев М.С. в судебном заседании показал, что совместно с представителем ООО «.....» ими проведена проверка нарушений указанных в исковом заявлении. Установлено, что часть дорожных знаков заменена, часть установлена заново. Нанести дорожную разметку в зимний период не представляется возможным.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 5 указанного Закона одними из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 6 ч. 4 данного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подп. 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования городское поселение – ..... к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 указанного Закона, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
 
    В силу данного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3).
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Статья 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
 
    Согласно п. 4.2.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    Из материалов дела следует, что согласно справки, составленной по результатам проведенной совместно Нелидовской межрайонной прокуратурой и ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г.Нелидово в части состояния дорожных знаков, горизонтальной дорожной разметки в районах расположения школ г.Нелидово, выявлены нарушения указанного законодательства.
 
    В ходе судебного разбирательства ООО «.....» установлены новые знаки 1.23 «Дети» на ул. Лермонтова и на ул. Карбышева в районе расположения МБОУ СОШ №4 при движении со стороны ул. Свердлова и при движении со стороны ул. Первомайская, на ул. Шахтерская в районе расположения МБОУ гимназия № 2 и при движении со стороны ул. Матросова и со стороны ул. Строителей. Нанесена дорожная разметка 1.14.1 на пешеходном переходе в районе расположения МБОУ СОШ № 5, приведены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 дорожные знаки 5.20 (искусственная неровность). Поставлена новая стойка и новый дорожный знак 1.23 (дети) на перекрестке ул. Советская -ул.Шахтерская. Заменены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на ул.Шменкеля в районе расположения МБОУ СОШ № 3, расположенные на стойке при движении от перекрестка с ул. Правды.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от дд.мм.гггг. представленной в судебное заседание и показаниями представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» Лебедева М.С..
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные прокурором доказательства, бесспорно, свидетельствуют о необходимости нанесения дорожной разметки в районе школ города, указанных в иске.
 
    Поскольку обязанность по обеспечению соответствия эксплуатации дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти – администрацию городского поселения – ....., в введении которого находятся дороги, а контракт на выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство», суд приходит к выводу о возложении на них обязанности по выполнению указанных в заявлении прокурора требований о нанесении дорожной разметки.
 
    При этом суд учитывает, что администрация городского поселения – ..... в силу вышеприведенных норм материального права осуществляет полномочия распорядителя выделенных ему бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных предприятий, выступает заказчиком при заключении государственных контрактов с подрядчиком,
 
    При указанных обстоятельствах иск прокурора в части возложения обязанности по нанесению дорожной разметки подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Возложить на администрацию городского поселения – ..... и Общество с ограниченной ответственностью «.....» обязанность нанести дорожную разметку на искусственной неровности на ул. Советская г.Нелидово; на ул. Пионерская г.Нелидово в районе расположения МБОУ СОШ № 4 восстановить дорожную разметку 1.14.1 (зебра); на ул. Мира г.Нелидово в районе расположения МБОУ гимназия № 2 нанести дорожную разметку на искусственных неровностях.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд.
 
 
    Председательствующий: М.Е.Капустин