Решение от 16 апреля 2014 года №2-755/14

Дело № 2-755/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2014 года    г. Шилка
 
    Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе
 
    председательствующего судьи Ганжа Л.В.,
 
    при секретаре Михайлюк О.В.
 
    с участием истца Гудковой Л.Н.,
 
    представителей ответчиков Кольчугиной И.А.,
 
    Антипиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудковой <данные изъяты> к Муниципальному учреждению культуры Библиотечно-информационное и Культурно-досуговое объединение «Шилкинское» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании привести в соответствие с законодательством начисление заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с указанным выше иском ссылаясь на то, что она работает в МУК БИКДО «Шилкинское» в должности уборщицы, считает, что включение компенсационных выплат в виде районного и Забайкальского коэффициентов в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. В то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных доплат и выплат.
 
    Просит суд, взыскать с МУК БИКДО «Шилкинское» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января по декабрь 2013 года в сумме 41988,94 рублей; обязать ответчика производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента 40%, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% к заработной плате, обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» профинансировать МУК БИКДО «Шилкинское» денежными средствами для выплаты заработной платы.
 
    В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам изложенным в иске, дополнений не имея.
 
    Представитель ответчика МУК БИКДО «Шилкинское» Кольчугина И.А. с требованиями не согласна, суду пояснила, что начисление заработной платы истцу производится в соответствии с утвержденным штатным расписанием. Просит суд применить исковую давность в соответствии со ст. 392 ТК РФ, в иске отказать.
 
    Представитель администрации городского поселения «Шилкинское» Антипина Н.В. с исковыми требованиями не согласна, просит суд применить исковую давность. Администрация ГП «Шилкинское» не является работодателем по отношению к истице, начисление заработной платы производится в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
         Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
         Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2013 года 5205 руб.).
 
    Как установлено в судебном заседании, истица работает в МУК БИКДО «Шилкинское» в должности уборщицы с 17 сентября 2012 года. Начисление ее заработной платы производится согласно штатного расписания.
 
    Заработная плата истца рассчитывается в соответствии с тарифной сеткой по оплате труда работников районных бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета городского поселения «Шилкинское», утвержденной Решением Совета городского поселения «Шилкинское» № 271 от 18.11.2011 года, а также в соответствии с Положением об оплате труда в МУК БИКДО «Шилкинское» и утвержденным штатным расписанием.
 
        Заработная плата Гудковой Л.Н. в ноябре и декабре 2013 года состояла из оклада – 1888 руб., премиальных в размере 283,20 рублей, на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30% - 651,36 руб., районного коэффициента 40% - 868,48 руб., перерасчета 1858,96 рублей, всего 5550 руб, ежемесячно.
 
    Следовательно, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    С января 2013 года МРОТ составлял 5205 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%, размер заработной платы истца должен составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога), при полностью отработанной норме часов.
 
    Согласно представленным расчетным листам, за спорный период Гудкова Л.Н. отработала норму часов.
 
    Фактически истице начислена заработная плата в сумме 5550 рублей за ноябрь и декабрь месяцы 2013 года.
 
    Разница между заработной платой, которая должна быть начислена и фактически начисленной равна: 8848,50 – 5550 = 3298,50 х 2 месяца (ноябрь, декабрь) = 6597 рублей, данную сумму работодатель не доплатил истцу за ноябрь, декабрь месяцы 2013 года.
 
    Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в сумме 6597 рублей.
 
    К заявленным требованиям в части взыскания невыплаченной заработной платы за январь-октябрь месяцы 2013 года суд применяет положения ст. 392 ТК РФ, так как требования истца о взыскании заработной платы заявлены за пределами трехмесячного срока исковой давности. Истец обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании невыплаченной заработной платы в феврале 2014 года. Следовательно, требования о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворению за январь-октябрь 2013 года не подлежат.
 
    Суд полагает, что в целях недопущения в дальнейшем нарушений прав истца на получение заработной платы в соответствии с требованиями закона, на работодателя должна быть возложена обязанность производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента 40%, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%, начиная с 1 января 2014 года, поскольку судом правильность начисления заработной платы за ноябрь, декабрь месяцы 2013 года проверена.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
 
        Согласно Уставу МУК БИКДО «Шилкинское» является бюджетной некоммерческой организацией, функции учредителя и собственника имущества организации осуществляет администрация городского поселения «Шилкинское», финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет бюджета городского поселения «Шилкинское» на основе сметы (п.п. 1.5, 5.1).
 
    В связи с чем, администрация городского поселения «Шилкинское» являющаяся учредителем и собственником имущества и осуществляющая финансовое обеспечение МУК БИКДО «Шилкинское», несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работниками.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
    С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу в том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гудковой <данные изъяты> удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального учреждения культуры Библиотечно-информационное и культурно-досуговое объединение «Шилкинское» в пользу Гудковой <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2013 года в сумме 6597 рублей.
 
    Обязать муниципальное учреждение культуры Библиотечно-информационное и культурно-досуговое объединение «Шилкинское» с 1 января 2014 года производить начисление и выплату заработной платы Гудковой <данные изъяты> не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента 40%, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% к заработной плате.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципальное района «Шилкинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы для Гудковой <данные изъяты> в случае их недостаточности у муниципального учреждения культуры Библиотечно-информационное и культурно-досуговое объединение «Шилкинское».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шилкинский районный суд.
 
    Судья Ганжа Л.В.
 
    Копия верна судья Ганжа Л.В.