Решение от 28 марта 2013 года №2-754/13

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИФИО1
 
    2-754/13
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лазаревский районный суд г. ФИО2
 
    <адрес> в составе:
 
    Судьи Даракчяна А.А.
 
    при секретаре ФИО4
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации <адрес> г. ФИО2 о внесении изменений в договор аренды земельного участка,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с иском, в котором просит внести изменения в договор о предоставлении земельного участка в аренду за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес> г. ФИО2 и ФИО5, а именно:
 
    - Раздел 1 «предмет и цель аренды» изложить в следующей редакции:
 
    «1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает земельный участок в пользование на условиях долгосрочной аренды общей площадью 659 метров квадратных для ведения личного подсобного хозяйства. По настоящему договору прилагается кадастровый паспорт и план границ земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    1.2. Настоящий договор заключен сроком на 49 лет, включая дату его подписания, и вступает в силу с момента его регистрации в <адрес> города ФИО2».
 
    -Раздел 2 «Условия предоставления» изложить в следующей редакции:
 
    «2.1. Земельный участок предоставляется в пользование на условиях аренды в соответствии с установленным видом пользования земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства».
 
    - Раздел 3 «Арендная плата» изложить в следующей редакции:
 
    «3.1. Размер арендной платы определяется на основе ставок земельного налога, установленного в соответствии с Федеральным законом о плате за землю и другими нормативно-правовыми актами.
 
    3.3. Арендная плата вносится Арендатором до 15.09. соответствующего календарного года путем перечисления на расчетный счет, предоставляемый Арендодателем».
 
    - Раздел 4 «Права и обязанности Арендатора» дополнить, подраздел пункта 4.1 «возводить» изложить в следующей редакции:
 
    «- возводить – строения и сооружения, предусмотренные Федеральным законом о ведении личного подсобного хозяйства».
 
    В обоснование своих требований указывает на то, что на основании постановления главы администрации <адрес> г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о предоставлении ФИО6 земельного участка в пользование на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: г. ФИО2 <адрес>. Договор был заключен сроком на 5 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по истечении срока договора арендодатель не уведомил его о намерении расторгнуть договор либо прекратить его действие, поэтому он продолжал пользоваться указанным земельным участком. На протяжении 19 лет он непрерывно, открыто и добросовестно пользовался земельным участком, и со стороны арендодателя возражений по поводу пользования земельным участком не поступало. На протяжении указанного периода времени земельный участок используется в соответствии с разрешенным видом пользования. Считает, что в настоящий момент действие договора на аренду земельного участка не прекращено, он имеет юридическую силу и является обязательным для обеих сторон. В силу закона раздел два договора аренды земельного участка является ничтожным и не имеет юридической силы, поскольку не соответствует нормам законодательства. В договоре аренды площадь земельного участка указана – 900 кв.м. На его имя выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 23649:0123013:109 и кадастровым планом установлены границы участка, согласно которым его площадь составляет 659 кв.м., т.е. при установлении границ участка в натуре его площадь была изменена в сторону его уменьшения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> г. ФИО2 с заявлением о внесении изменений в договор на аренду земельного участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержал исковые требования, просит иск удовлетворить.
 
    Представитель администрации города ФИО2 ФИО8 в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, пояснив, что срок оспариваемого договора аренды земельного участка истек в 1999 году. С момента истечения срока действия указанного договора прошло 12 лет. За это время произошли изменения в законодательстве и нормативных актах, регламентирующих порядок предоставления земельных участков. Просит учесть, что арендная плата внесена истцом только в 2012 году за три предыдущих года.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Согласно статье 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
 
    В частности, согласно части 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
 
    В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ, изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
 
    Местное самоуправление в Российской Федерации реализует право населения самостоятельно решать вопросы местного значения, а также осуществлять владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 Конституции РФ). В процессе управления муниципальной собственностью, в частности предоставляя ее в аренду, муниципальное образование не просто реализует свои властные полномочия, а вступает в гражданско-правовые отношения. По смыслу пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса РФ установление максимальных (предельных) сроков аренды относится к компетенции федерального законодателя. При этом органы местного самоуправления вправе устанавливать сроки аренды муниципального имущества, что не противоречит статье 610 Гражданского кодекса РФ и не может являться нарушением прав и интересов арендатора.
 
    На основании постановления главы администрации <адрес> г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> г. ФИО2 и ФИО3 был заключен договор о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 0,09га, по адресу: г. ФИО2 <адрес>.
 
    ФИО3 обращался в администрацию <адрес> г. ФИО2 с заявлением о внесении изменений в договор аренды. Как следует из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано со ссылкой на то, что согласно п. 1.2. договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, его действие окончено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента истечения срока действия договора прошло 12 лет. В законодательстве и нормативных актах администрации г. ФИО2 произошли изменения порядка предоставления земельных участков на территории города ФИО2.
 
    ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Земельный Кодекс РФ, в соответствии с которым, гражданам предоставляются земельные участки в аренду. Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2.
 
    В настоящее время порядок использования земель города ФИО2 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО2 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования, для каждой из которых Правилами установлен градостроительный регламент, который определяет правовой режим земельных участков.
 
    Из содержания договора следует, что договор аренды земельного участка заключен в установленном законом порядке в письменной форме, где указаны все его условия, по которым сторонами достигнуто соглашение.
 
    Пунктом 1.2 Договора установлено, что настоящий договор заключен сроком на 5 лет и вступает в силу с момента его регистрации в администрации <адрес> г. ФИО2, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок действия указанного договора истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.3.3 Договора арендная плата вносится Арендатором до 15.09. ежегодно путем перечисления, в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, начисляется пеня в размере 0,2% от суммы недоимки за каждый день просрочки.
 
    Судом установлено, что с 1999 года истец не обращался в администрацию <адрес> по вопросу заключения договора аренды на новый срок, а также не вносил арендную плату. Как следует из представленных истцом квитанций, арендная плата внесена им ДД.ММ.ГГГГ 3798 рублей, и ДД.ММ.ГГГГ три квитанции по 13042 рубля. В нарушение условий договора аренды после окончания срока договора арендная плата им до 2008 года не оплачивалась. Сам факт внесения истцом платы за использование участка в 2008-2012гг. не является основанием для признания правомерности владения и пользования земельным участком, поскольку за период времени с 1999 года изменялся размер арендной платы, однако с ним дополнительных соглашений об оплате не заключалось.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123013:109, по адресу: г. ФИО2 <адрес>, площадью 659 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, и указано разрешенное использование – для обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был обследован земельный участок землепользователя ФИО3, расположенный при домовладении № по <адрес>, земельный участок площадью 0,09га, предоставленный в аренду сроком на 5 лет для индивидуального жилищного строительства. На момент обследования участок был огорожен, подведен свет, произрастают плодоносящие фруктовые деревья.
 
    Однако согласно условиям Договора земельный участок предоставлялся истцу на срок пять лет для ведения подсобного хозяйства, без права капитального строительства и посадки многолетних насаждений.
 
    Кроме того, истец просит в одностороннем порядке существенно изменить условия договора аренды, а именно: площадь участка, срок действия договора и вид разрешенного использования.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    С учетом всех исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, так как не основаны на норме закона.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации <адрес> г. ФИО2 о внесении изменений в договор аренды земельного участка заключенного между администрацией <адрес> г. ФИО2 и ФИО5 – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в<адрес>вой суд.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Лазаревского
 
    районного суда г. ФИО2 А.А. Даракчян
 
    Копия верна судья Даракчян А.А.