Решение от 23 июля 2014 года №2-753/2014

Дело № 2-753/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
город Котельнич Кировской области             23 июля 2014 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,
 
    с участием прокурора Кручининой Т.Н.,
 
    при секретаре Глушковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Котельничский межрайонный прокурор Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму. В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что ответчик является собственником помещения автостанции, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, с <дд.мм.гггг> Ответчик направил в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) документы для решения вопроса о присвоению помещению категории ОТИ <дд.мм.гггг> По настоящее время категория ОТИ указанному объекту транспортной инфраструктуры не присвоена, и, как следствие, ответчиком не проведена оценка уязвимости этого помещения и не разработан план транспортной безопасности Котельничской автосатнции. Невыполнение администрацией общеобязательных требований федерального законодательства о транспортное безопасности может повлечь за собой осуществление противоправных действий, в том числе, совершение террористического акта, что создаст угрозу безопасности деятельности транспортного комплекса, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также материального ущерба. Просит обязать ответчика провести оценку уязвимости помещения автостанции, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в течение <...> месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Росреестр категорированных ОТИ и о присвоении категории ОТИ; обязать ответчика разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кручинина Т.Н. поддержала исковые требования, подтвердила изложенное в заявлении.
 
    Представитель ответчика глава администрации Котельничского района Кировской области Малкова Н.В. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие. В ходатайстве также указала, что письмо о присвоении помещению автостанции категории ОТИ направлено в Росавтодор в течение двух месяцев со дня принятия этого помещения в собственность. Вся последующая работа будет также организована в установленные сроки.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что муниципальное образование Котельничский муниципальный район <адрес> с <дд.мм.гггг> является собственником помещения автостанции в здании железнодорожного вокзала ст.Котельнич-1, находящегося по адресу: <адрес>, <№>
 
    На основании п.5 ст.33 Устава к компетенции ответчика относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в частности принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ «О транспортной безопасности» к числу задач обеспечения транспортной безопасности относятся оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, категорирование объектов транспортной инфраструктуры, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
 
    Согласно ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности» проведение оценки уязвимости, обеспечение проведения которой возложено на субъект транспортной инфраструктуры, может быть осуществлено только после получения результатов категорирования. Оценка уязвимости проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам. Устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти результаты проведенной оценки уязвимости утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности.
 
    Пунктами 5.7 и 5.8 Приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 N 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» установлено, что обеспечение проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) производится в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС, а разработка и утверждение плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ - в течение трех месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.
 
    В силу п.п. «а» п.5 ст.1 ФЗ «О транспортной безопасности» спорное помещение автостанции является объектом транспортной инфраструктуры.
 
    <дд.мм.гггг> ответчик направил в уполномоченный орган – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) – заявление с приложениями о проведении категорирования спорного объекта транспортной инфраструктуры <...>
 
    Материалами дела подтверждено, ответчик не оспаривает, и суд находит установленным, что оценка уязвимости помещения автостанции не проведена, план обеспечения транспортной безопасности в отношении этого ОТИ не разработан.
 
    Таким образом, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Ответчиком возражений на иск не представлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Котельничского района Кировской области в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении помещения автостанции, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, обеспечить проведение оценки уязвимости этого помещения.
 
    Обязать администрацию Котельничского района Кировской области в течение трех месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости помещения автостанции, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности этого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
Судья                        Шабалина Е.В.