Решение от 29 мая 2014 года №2-753/14

К делу № 2-753/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Северская                                    25 февраля 2014 года
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи: Безугловой Н.А.,
 
    с участием представителя истца Филипчук А.В. – Соловьева И.В.,
 
    представителя администрации муниципального образования Северский район Жидкова А.В.
 
    при секретаре: Остапенко М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Филипчук Андрей Васильевича к администрации муниципального образования Северский район об оспаривании бездействия и понуждении к предоставлению земельного участка по договору аренды,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Филипчук А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район, администрации Афипского городского поселения о признании права собственности на гараж. В обоснование исковых требований в своем заявлении сослался на то, что он является ветераном Великой Отечественной войны, пенсионером МВД и инвали<адрес> группы в результате прохождения военной службы, что подтверждается справкой ВТЭ-154 № 049666. Реализуя предоставленное ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» право на первоочередное получение земельного участка под жилищное строительство, истец обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Как стало известно заявителю, на основании его заявления о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок вблизи участка с кадастровым номером № в ст-це <адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет под номером №. Письмом от 30.01.2014 № 01-6/473 администрация МО город Северский район отказала в предоставлении приусадебного земельного участка для личного подсобного хозяйства, указав, что такое предоставление возможно только через торги (аукцион). Считая отказ в предоставлении земельного участка незаконным и необоснованным, Филипчук А.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просил признать незаконным отказ администрации муниципального образования Северский район в предоставлении ему в аренду приусадебного земельного участка для личного подсобного хозяйства, выраженного в письме от 30.01.2014 № 01-6/473. Обязать администрацию МО город Краснодар предоставить Филипчук А.В. в аренду приусадебный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с кадастровым номером № в ст. <адрес>.
 
    В судебном заседании, представитель Филипчука А.В. уточнил заявленные исковые требования, просил обязать администрацию муниципального образования Северский район предоставить Филипчук А.В. в аренду приусадебный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с кадастровым номером № в ст. <адрес>. Настаивал на удовлетворении остальной части заявленных исковых требований.
 
    Представитель администрации муниципального образования Северский район в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
 
    В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
 
    В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
 
    Согласно справке Краснодарского межрайонного специализированного ВТЭК серии ВТЭ-154 № 049666 от 05 августа 1992 года, Филипчук А.В. установлена вторая группа инвалидности в связи с заболеванием полученным в период прохождения военной службы, бессрочно.
 
    Судом установлено, что обращаясь посредством МБУ МО СР «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о предоставлении земельного участка, Филипчук А.В., в качестве подтверждения наличия у него инвалидности второй группы, приложил соответствующую справку и просил ответчика предоставить в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 2 000 кв.м. в ст. Крепостной вблизи участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Письмом администрации муниципального образования Северский район от 30 января 2014 года № 01-6/473 в предоставлении земельного участка Филипчук А.В. отказано, поскольку согласно действующего законодательства, очередность предоставления земельный участков для отдельной категории граждан отсутствует. Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется исключительно с торгов. В связи с чем истцу было предложено принять участие в торгах.
 
    Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
 
    Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т. д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
 
    Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги не проводятся.
 
    Данная правовая позиция подтверждается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года и совпадает с позицией Краснодарского краевого суда.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные ФИО2 исковые требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Филипчук Андрей Васильевича к администрации муниципального образования Северский район об оспаривании бездействия и понуждении к предоставлению земельного участка по договору аренды, удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Северский район в предоставлении ему в аренду приусадебного земельного участка для личного подсобного хозяйства.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Северский район предоставить Филипчук Андрею Васильевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу с. Б-<адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес> аренду приусадебный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с кадастровым номером № в ст. <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.
 
    Судья:                                        Безуглова Н.А.