Решение от 23 июня 2014 года №2-752/2014

Дело №2-752/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ
 
город Шахунья 23 июня 2014 года
    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Арефьевой М.М.,
 
    с участием помощника Шахунского городского прокурора Вершинина М.С., представителя ответчика Багерян А.Г., представителя третьего лица Новокшонова В.А.,
 
    при секретаре Брусовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании привести автомобильные дороги в состояние, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании привести автомобильные дороги в состояние, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по г.Шахунья проведена проверка улично-дорожной сети по <адрес> в результате обследования установлено, что на <адрес> отсутствует наружное освещение. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации городского округа город Шахунья Романюку В.И. было дано предписание об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения и обязании произвести работы по установке стационарного электрического освещения на <адрес>. Данным предписанием для выполнения указанных мероприятий установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по г.Шахунья проведено обследование <адрес> в целях проверки проведения администрацией городского округа город Шахунья указанных в предписании мероприятий. В ходе обследования установлено, что наружное освещение на <адрес> не установлено. Ненадлежащее содержание дорог, непринятие мер по восстановлению освещения <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Прокурор просил обязать администрацию городского округа город Шахунья привести дороги общего пользования в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, а именно установить стационарное электрическое освещение на <адрес> В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок ответчику для выполнения указанных требований.
 
    Впоследствии прокурор требования дополнил, указав, что в ходе рассмотрения данного гражданского дело было установлено, что на всех улицах дорог общего пользования д.Харламовцы городского округа город Шахунья отсутствует наружное освещение. Просил обязать администрацию городского округа город Шахунья привести дороги общего пользования в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, а именно установить стационарное электрическое освещение на всех улицах дорог общего пользования д.Харламовцы городского округа город Шахунья. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок ответчику для выполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявление прокурора в порядке ст. 39 ГПК РФ принято к производству, соединено для совместного рассмотрения с первоначальными требованиями.
 
    Помощник Шахунского городского прокурора Вершинин М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика (по доверенности) Багерян А.Г. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями прокурора они согласны. Работа начата в прошлом году. Работы осмечены, но отсутствует финансирование, в этом году нереально исполнить все. Просят установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель третьего лица ОМВД России по г.Шахунья Новокшонов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что согласно ГОСТу стационарное освещение на улицах <адрес> должно быть. При сложившейся трудной дорожной обстановке целесообразно установление сроков устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ г., так как пешеходных дорожек там нет, по дороге ходят и взрослые и дети, с наступлением темного времени возникает угроза безопасности дорожного движения и благополучия граждан, в том числе и несовершеннолетних.
 
    Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В суде установлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД отдела МВД России по г.Шахунья проведено обследование улично-дорожной сети <адрес>, в результате обследования установлено, что в <адрес> отсутствует наружное освещение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по г.Шахунья вынесено предписание должностному лицу главе администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области Романюку В.И, в целях устранения нарушений предложено произвести работы по установке стационарного электрического освещения на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по г.Шахунья указанные нарушения не устранены, <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.
 
    В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
 
    Согласно названной норме конституционно-правового регулирования в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. № 131-ФЗ закреплен перечень вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (вопросы местного значения), решение которых отнесено к самостоятельной компетенции органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В силу п.п. 5 пункта 1 статьи 16 Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст.14, п.1, пп.5, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения органов местного самоуправления. Местная администрация в силу п.1 ст.37 указанного Закона наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов в силу ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории РФ является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    На основании п.п. 1 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    Безопасность дорожного движения регламентируется Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета министров – Правительства РФ 23.10.1993 № 1090.
 
    Перечень требований к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах установлен Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", согласно которому на автомобильных дорогах и улицах устанавливаются средства улучшения условий видимости, обеспечивающие безопасность дорожного движения, а именно стационарное электрическое освещение.
 
    Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В ст.11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту гражданских прав.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Поскольку отсутствие средств улучшения видимости, обеспечивающих безопасность дорожного движения, а именно стационарного электрического освещения, нарушает права неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения, имеются основания для удовлетворения требования прокурора.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов /ч. 1/. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок /ч. 2/.
 
    Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании привести автомобильные дороги в состояние, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию городского округа города Шахунья Нижегородской области в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно привести дороги общего пользования в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, а именно установить стационарное электрическое освещение на всех улицах дорог общего пользования <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 30.06.2014 года.
 
Судья                (подпись)            М.М.Арефьева
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Решение вступило в законную силу:
 
    Судья:
 
    Секретарь суда: