Решение от 20 июня 2013 года №2-752/13

                                   дело № 2- 752 / 13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                20 июня 2013 года                                                                             г.Белореченск
 
        Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Хиценко Н.И., при секретаре Емельяновой И.Г., с участием истца Астаховой И.А., представителя ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе Парамоновой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Астаховой Ирины Александровны к УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе о признании неправомерным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе и зачете периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Истица просит признать неправомерным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе от 16.11.12 года, протокол № 1573, обязать ответчика зачесть в период ее работы специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, назначив досрочную трудовую пенсию с 07.11.12 года. В ходе рассмотрения дела по существу, не меняя основания обращения в суд, она уменьшила исковые требования, просила включить в специальный стаж только период с 14.04.94 года по 16.07.2000 год, не настаивала на включении периода с 09.06.07 года по 11.07.07 год.
 
        Обосновывая иск, показала, что, предполагая о наличии у нее 25-летнего педагогического стажа работы, она обратилась в ПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, но ответчик отказал ей в этом, не приняв в специальный стаж ее работу в должности воспитателя ДДУ № 14 период с 14.04.94 года по 16.07.2000 год /6 л. 3 м. 3 дн./. Отказ мотивировали несоответствием наименования названного учреждения «Списку…» раздела «Наименование учреждений», работа в которых засчитывается в льготный стаж для получения досрочной пенсии, что считает неправомерным, нарушающим ее пенсионные права. Просит удовлетворить иск.
 
        Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе иск не признала и показала, что наименование учреждения (ДДУ), в котором в указанный период работала истица, не соответствует утвержденному постановлением Правительства РФ «Списку должностей и учреждений …», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право, в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Просит в иске отказать, т.к. решение комиссии принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        В соответствии с п.2 названной статьи, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
        В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись соответствующие нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа : до 01.11.99 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах (иных учреждениях для детей) дает право на пенсию за выслугу лет /утвержден постановлением Сов.Министров РСФСР от 06.09.91 г., № 463, в ред. от 22.09.93 г./; с 01.11.99 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах /иных учреждениях для детей/ и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах (иных учреждениях для детей) /утвержден постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г., № 1067, в ред. постановления Правительства РФ от 01.02.01 г., № 79/; а с 14.11.02 г. - Списки и Правила от 29.10.02 г. № 781.
 
        Для зачета в выслугу лет периодов работы в должностях, предусмотренных названным «Списком..», необходимо, чтобы указанная работа протекала в тех учреждениях и должностях, которые предусмотрены разделом «наименование учреждений» и «наименование должностей» «Списка..».
 
        Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу, что Астахова И.А. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и проработала в должностях и учреждениях, дающих ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения данного права.
 
        Судом установлено, что Астахова И.А. 14.04.94 года была принята воспитателем в ДДУ № 14 Управления образования в порядке перевода, которое 29.10.99 года было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14, где истица продолжает работать по настоящее время. Позже МДОУ детский сад № 14 переименован в МБДОУ детский сад № 14 /л.д.13-16/.
 
        Суд не может согласиться с позицией ответчика в части не включения в стаж Астаховой И.А. для получения пенсии периода ее работы с 14.04.94 года по 16.07.2000 год из-за несоответствия наименования типа учреждения «ДДУ № 14» наименованию учреждений, предусмотренных «Списком …» № 781 от 29.10.02 года, доводы УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе расцениваются судом как нарушение пенсионных права истицы
 
        Тот факт, что в трудовой книжке истицы в оспариваемый ответчиком период неверно указано наименование детского учреждения, не может служить основанием для отказа в зачете этого периода в специальный стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, поскольку трудовая функция, характер работы, требования к образованию, квалификация и специфика работы Астаховой И.А., работающей в указанный период воспитателем, не отличались от работы в учреждениях для детей, включенных в «Список…», что подтверждается должностной инструкцией воспитателя МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 14 /л.д.18-19/.
 
        Право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью в названном образовательном учреждении и в должности, предусмотренных «Списком...», а несвоевременное принятие постановления о внесении изменений в наименование учреждения и уточнение по его типу не должно ограничивать права граждан на назначение досрочной пенсии, поскольку по своему статусу и организационно-правовой форме, по целям воспитательного и образовательного процесса, типу реализуемых программ вышеуказанное учреждение, где осуществляла свою трудовую деятельность истица, соответствует типу детского дошкольного учреждения, предусмотренного «Списком …».
 
        Как следует из Определения КС РФ от 18.06.04 года, № 197-О, «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан..», на нарушение их конституционных прав положениями п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» заявленный истицей спор фактически связан с установлением тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусмотренные постановлением Правительства РФ … аналогичных должностей и учреждений (организаций), имеющих ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Данная норма закона этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости и равенства, к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями.
 
        Применяя названные нормы закона к данному спору, и решая вопрос о праве истицы на зачет стажа, необходимого ей для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности, типа учреждений, может быть установлена судом общей юрисдикции.
 
        Суд также принимает во внимание, что в период работы истицы воспитателем с 14.04.94 г. по 16.07.2000 г., не включенный ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а именно 29.10.99 года, наименование «ДДУ № 14» было переименовано в «муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14», что соответствует «Спискам…», однако период с 29.10.99 г. (дата вынесения приказа о переименовании ДДУ № 14) по 16.07.2000 год ответчиком неправомерно не был включен в специальный стаж, несмотря на то, что в указанный период Корнева Н.В. уже работала в МДОУ детский сад № 14.
 
        В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает в первую очередь - запрет вводить указанные различия в пенсионных правах в отношении лиц, принадлежащих к одной и той же категории.
 
        Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о неправомерности решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе от 16.11.12 года в указанной части, и считает возможным назначить истице досрочную пенсию по старости, однако не с 07.11.12 года, а с 10.12.12 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе от 16.11.12 года, протокол № 1573 - признать неправомерным в части незачета Астаховой Ирине Александровне в специальный стаж периода работы с 14.04.94 года по 16.07.2000 год, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
 
        Обязать УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе засчитать Астаховой Ирине Александровне в стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости, период с 14.04.94 года по 16.07.2000 год /6 лет 3 месяца 3 дня/ в должности воспитателя ДДУ № 14 г.Белореченска, и назначить Астаховой Ирине Александровне досрочную пенсию по старости с 10.12.12 года.
 
        Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней.
 
            Судья:                                                                               Н.И. Хиценко