Решение от 27 марта 2014 года №2-75/2014

       Дело № 2-75/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Павлоградский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,
 
    при секретаре Молчановой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 27 марта 2014 года гражданское дело по иску Карпенко Т.П. и Карпенко Н.С. к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы Карпенко Т.П. и Карпенко Н.С. обратились в суд с иском к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, в котором указали, что в августе 1980 г. их семье совхозом «...», как работникам данного хозяйства, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ***2014 обратились в Администрацию Павлоградского района с заявлением о приватизации квартиры, им было отказано по причине отсутствия квартиры в реестре муниципального имущества. Они обращались с запросами в Администрацию Логиновского сельского поселения, ОАО «...», ГП «Омский ...», Росреестр, сведения о принадлежности квартиры отсутствуют. Ранее они не использовали право на приватизацию жилья, просили признать за ними право собственности в порядке приватизации каждого на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>. (л.д....).
 
    В судебном заседании истец Карпенко Т.П. иск поддержала, показала, что она работала в совхозе «...» с 1980 г., ее муж Карпенко Н.С. - с 1973 г., в 1980 г. их семье как нуждающейся в улучшении жилищных условий совхозом «...» по решению профсоюзного комитета была предоставлена квартира в <адрес>, с этого времени и по настоящего времени они проживают в квартире, не использовали право однократной приватизации. В приватизации квартиры им отказано, поскольку квартира не является муниципальным имуществом, нет данных о принадлежности квартиры.
 
    Истец Карпенко Н.С. поддержал иск по изложенным в нем доводам, поддержал показания истца Карпенко Т.П.
 
    Представитель Администрации Павлоградского муниципального района Омской области Касымбекова Л.К. не возражала против удовлетворения иска, показала, что истцам отказано в приватизации спорной квартиры, поскольку она не включена в реестр муниципального имущества.
 
    Представитель Администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области Тесля О.Ф. поддержала иск, показала, что ранее <адрес> было отделением совхоза «...». При реорганизации совхоза «...» в акционерное общество, затем в СПК «...», жилой фонд в сельское поселение не передавался, поэтому квартира не является муниципальной собственностью. Истцы с 1980 года зарегистрированы и проживают в квартире, спора о ней нет.
 
    Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
 
    Согласно ст.30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Согласно ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (ст.43 ЖК РСФСР). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.47 ЖК РСФСР).
 
    Из материалов дела следует, что истец Карпенко Н.С. работал в совхозе «...» с ***1973, с 1976 по 1978 г.г. служил в       Советской Армии, ***1978 г. вновь принят на работу в совхоз. Истец Карпенко Т.П. работала в совхозе «...» с ***1980. В трудовых книжках истцов имеется запись о реорганизации совхоза «...» в АОЗТ «...» на основании постановления главы администрации района от 28.12.1992 №, о переименовании АОЗТ в ЗАО «...» в 1996 г., о реорганизации ЗАО в сельскохозяйственный производственный кооператив «...». Согласно выписке из ЕГРЮЛ СПК «...» ликвидирован вследствие признания его банкротом, зарегистрировано прекращение деятельности 04.11.2008 (л.д....).
 
    Истец Карпенко Н.С. зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства с ***1980 по настоящее время, истец Карпенко Т.П. фактически проживала в ней с ***1980, зарегистрирована с ***1985 по настоящее время (л.д....). Согласно выпискам из похозяйственных книг за 1980-1985, 1991-1995 г.г. истцы проживали в совхозном жилье (л.д....).
 
    При реорганизации совхоза жилой дом, в котором находится квартира, не мог быть передан в собственность акционерного общества, является муниципальной собственностью в силу действующего законодательства - постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 г. «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», распоряжения Президента РФ № 114-рп от 18.03.1992 г. «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», согласно которому объекты жилищно-коммунального хозяйства не подлежали приватизации в ходе реорганизации совхозов, подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Истцы проживают в спорной квартире, их вселение в неё никем не оспорено. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорная квартира была предоставлена семье истца в качестве служебного жилого помещения. Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение по <адрес> Павлоградского района было предоставлено истцам государственным предприятием - совхозом на условиях договора социального найма. Отсутствие документов о постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ордера на вселение в квартиру, не может повлечь для истцов невозможность воспользоваться правом на приватизацию жилья, поскольку обязанность ведения документов возлагалась на работодателя и профсоюзный комитет, предприятие в настоящее время ликвидировано.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной нормы, во взаимосвязи со ст.17, 18 и 55 Конституции РФ, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.
 
    Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, закрепленное Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 № 25-П государство, закрепляя в Законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации.
 
    Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст.6 вышеуказанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленным законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в силу ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Истцы обратились в Администрацию Павлоградского муниципального района Омской области с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, им было отказано в связи с тем, что жилое помещение отсутствует в реестре муниципального имущества Павлоградского муниципального района Омской области (л.д....).
 
    Согласно материалам дела спорная квартира не является объектом муниципальной собственности и не включена в реестр объектов жилого фонда Логиновского сельского поселения и Павлоградского муниципального района Омской области; не включена в Единый банк данных объектов собственности Омской области; не включена в реестр федерального имущества, не состоит на балансе ОАО «...». Согласно справке ГП «Омский центр ТИиЗ» право собственности на квартиру не оформлено, о жилом помещении отсутствуют данные в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д....).
 
    Согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, что спорная квартира находится в аварийном состоянии либо является служебным жилым помещением.
 
    Согласно ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.
 
    Поскольку истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, в котором проживают на условиях договора социального найма, ранее не использовали право на приватизацию жилого помещения (л.д....), иск подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст.8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав является решение суда. В приведенной связи разрешение судом спора по заявленным требованиям и вынесение решения о признании за истцами права собственности на спорное жилое помещение не требует заключения договора о передаче жилого помещения в собственность гражданам в порядке приватизации, поскольку является самостоятельным основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Карпенко Т.П. и Карпенко Н.С. удовлетворить.
 
    Признать право собственности в порядке приватизации Карпенко Т.С., ДД.ММ.ГГГГ, и Карпенко Н.С., ДД.ММ.ГГГГ, каждого на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                Судья                                                                          Л.В.Кириленко