Решение от 23 апреля 2013 года №2-75/2013

                                            №2-75/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2013 г. с. Угловское
 
    Угловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Воробьевой Е.В.,
 
    при секретаре Лединой С.В.,
 
    с участием представителя истца Костицына В.Б., действующего на основании ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турлыбековой Г.А., Назмиевой М.А. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
 
у с т а н о в и л :
 
    истцы Турлыбекова Г.А., Назмиева М.А. обратились в суд с вышеуказанным иском, просят признать их подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной(накопленной) дозы облучения более 25 сЗв, обязать МЧС России выдать им удостоверения единого образца, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки с указанием дозы облучения свыше 25 сЗв. В обоснование иска указали, что Турлыбекова Г.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, Назмиева М.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Обе родились в <адрес> и проживали там до ДД.ММ.ГГГГ. Данный населенный пункт был включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ №162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. №404-0 истцы обратились с заявлением в Главное Управление «Главалтайсоцзащита» с просьбой внести сведения о них в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №849, в МЧС России представление о выдаче им удостоверений единого образца, как лицам, подвергшимся радиационному воздействию, но до настоящего времени удостоверения им не выданы, в связи с чем они просят обязать МЧС выдать им удостоверения.
 
    Представитель истцов Костицын В.Б. в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истцы Турлыбекова Г.А., Назмиева М.А., представители ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в Алтайском крае, представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Угловскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Истцы Турлыбекова Г.А., Назмиева М.А., представитель ответчика Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от своего имени и от имени МЧС России в поступивших в суд заявлении и телефонограмме просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав пояснения представителя истцов, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Как следует из представленной выписки из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-1963 годы Администрации Тополинского сельсовета <адрес> Сиитова М.А. проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно свидетельству о рождении(л.д. 5) Сиитова М.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. После регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена фамилия Назмиева, что подтверждается свидетельством о заключении брака(л.д. 4).
 
    Согласно свидетельству о рождении(л.д. 8) Сиитова Г.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. После регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена фамилия Турлыбекова, что подтверждается свидетельством о заключении брака(л.д.9).
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
 
    Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
 
    Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, от 23 июля 2008г № 160-ФЗ).
 
    В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной(накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Определение населённых пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
 
    Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. № 162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994г. №162-р в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включено с. Топольное Угловского района Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
 
    Между тем, истцы проживали в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда указанный населенный пункт не был включен в названный Перечень.
 
    Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ Назмиева М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> могла получить суммарную(накопленную) эффективную дозу в размере <данные изъяты> сЗв, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в <адрес> в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
 
    Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ Турлыбекова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> могла получить суммарную(накопленную) эффективную дозу в размере <данные изъяты> сЗв, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в <адрес> в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
 
    Доказательств, подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр) или больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), истцами суду не представлено и в материалах дела не имеется, вместе с тем истцы не лишены в будущем при наличии допустимых доказательств, вновь обратиться в суд с аналогичным иском.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    в удовлетворении исковых требований Турлыбековой Г.А., Назмиевой М.А. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, то есть с 23 апреля 2013 года
 
    Председательствующий Е.В. Воробьева