Решение от 06 июня 2013 года №2-75/2013

    Дело № 2-75/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Александровский Завод    06 июня 2013 года
 
    Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Дракуновой С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:
 
    прокурора Александрово-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц
 
    к
 
    МОУ «Бохтинская основная общеобразовательная школа» и администрации муниципального района «Александрове - заводский район» о возложении обязанности создать условия для проведения обязательных занятий по физической культуре в соответствии с установленными требованиями санитарно-
 
    эпидемиологического законодательства
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга к МОУ «Бохтинская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального района «Александрово- Заводский район» о возложении обязанности создать условия для проведения обязательных занятий по физической культуре в соответствии с установленными требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.
 
    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ходе осуществления прокуратурой района проверки при организации досуга несовершеннолетних в муниципальном образовательном учреждении «Бохтинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Бохтинская СОШ») выявлены нарушения действующих санитарных правил и норм при организации образовательного процесса. Так, в МОУ «Бохтинская СОШ» занятия физической культурой организованы в приспособленном помещении, состоящем из двух кабинетов, вследствие аварийного состояния пристроенного здания спортивного зала, который не соответствует требованиям действующих санитарных норм и правил. В соответствии с п. 1.1 Устава МОУ «Бохтинская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного, начального, основного общего образования в целях реализации права граждан на образование. В силу п. 2.1 Устава МОУ «Бохтинская СОШ» учреждение - которое создано в целях реализации прав граждан на общее образование. Задачами деятельности учреждения являются согласно п. 2.2 Устава МОУ «Бохтинская СОШ» создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона РФ от 04.12.2007 № 257-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя: проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно- спортивной подготовке обучающихся; формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом; осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий. Согласно п. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. В силу п. 3 ст. 32 названного Закона РФ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
 
    невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
 
    реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;
 
    жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
 
    нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
 
    Пунктом 1 ст. 51 названного Закона РФ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п. 4.13 "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или в отдельно пристроенном здании. Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общеобразовательного учреждения и его вместимости. Рекомендуемые площади спортивных залов: 9,0 х 18,0 м, 12,0 х 24,0 м, 18,0 х 30,0 м. Высота спортивного зала должна составлять не менее 6,0 м. Как установлено проверкой высота приспособленного спортивного зала в МОУ «Бохтинская СОШ» составляет 3.3 м., длина 11м, ширина 5.7м., что не соответствует вышеуказанным требованиям. В соответствии с п. 4.14. СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" при спортивных залах в существующих общеобразовательных учреждениях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек, которые в МОУ «Бохтинская СОШ» отсутствуют. Отсутствие условий для проведения обязательных занятий по физической культуре нарушает права учащихся на получение образования. Кроме этого, проведение занятий по физической культуре в ненадлежащих условиях нарушают права обучающихся на жизнь и здоровье. Согласно п. 7.1 Устава МОУ «Бохтинская СОШ» собственником имущества учреждения является муниципальный район «Александрово-Заводский район». В силу п. 1.2 Устава МОУ «Бохтинская СОШ» функции учредителя осуществляет администрация муниципального района «Александрово-Заводский район». В соответствии с п. 75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196, деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пресечение бездействия, создающих угрозу нарушения прав, присуждение и исполнение обязанностей в натуре. Просит суд обязать МОУ «Бохтинская СОШ» создать условия для проведения обязательных занятий по физической культуре в соответствии с установленными требованиями и нормами санитарно-эпидемиологического законодательства. В случае невозможности исполнения требования МОУ «Бохтинская СОШ» субсидиарную ответственность возложить на его учредителя - администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район».
 
    В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Александрово- Заводского района Забайкальского края Полончиков С.О. поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и просил суд обязать МОУ «Бохтинская СОШ» создать условия для проведения обязательных занятий по физической культуре в соответствии с установленными требованиями и нормами санитарно- эпидемиологического законодательства. В случае невозможности исполнения требования МОУ «Бохтинская СОШ» субсидиарную ответственность возложить на его учредителя - администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район».
 
    Представитель ответчика директор МОУ «Бохтинская СОШ» Смородникова Г.М. действующая на основании прав по должности, искровые требования прокурора Александрово- Заводского района признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального района «Александрово- Заводский район» Фадеев Е.Ю. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора Александрово-Заводского района согласен в полном объеме.
 
    Согласно ч. 5 ст. 167 УК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, поэтому суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона РФ от 04.12.2007 № 257- ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя:
 
    проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ;
 
    создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся;
 
    формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом;
 
    осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий;
 
    Согласно п. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
 
    В силу п. 3 ст. 32 названного Закона РФ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
 
    невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
 
    реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;
 
    жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
 
    нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
 
    Пунктом 1 ст. 51 названного Закона РФ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Согласно п. 4.13 "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы" спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или в отдельно пристроенном здании.
 
    Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общеобразовательного учреждения и его вместимости.
 
    Рекомендуемые площади спортивных залов: 9,0 х 18,0 м, 12,0 х 24,0 м, 18,0 х 30,0 м. Высота спортивного зала должна составлять не менее 6,0 м.
 
    Как установлено проверкой высота приспособленного спортивного зала в МОУ «Бохтинская СОШ» составляет 3.3 м., длина 11м, ширина 5.7м., что не соответствует вышеуказанным требованиям.
 
    В соответствии с п. 4.14. СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" при спортивных залах в существующих общеобразовательных учреждениях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек, которые в МОУ «Бохтинская СОШ» отсутствуют.
 
    Отсутствие условий для проведения обязательных занятий по физической культуре нарушает права учащихся на получение образования. Кроме этого, проведение занятий по физической культуре в ненадлежащих условиях нарушают права обучающихся на жизнь и здоровье.
 
    Согласно п. 7.1 Устава МОУ «Бохтинская СОШ» собственником имущества учреждения является муниципальный район «Александрово-Заводский район». В силу п. 1.2 Устава МОУ «Бохтинская СОШ» функции учредителя осуществляет администрация муниципального района «Александрово-Заводский район».
 
    В соответствии с п. 75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196, деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
 
    В МОУ «Бохтинская СОШ» занятия физической культурой организованы в приспособленном помещении, состоящем из двух кабинетов, вследствие аварийного состояния пристроенного здания спортивного зала, который не соответствует требованиям действующих санитарных норм и правил.
 
    В соответствии с п. 1.1 Устава МОУ «Бохтинская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного, начального, основного общего образования в целях реализации права граждан на образование.
 
    В силу п. 2.1 Устава МОУ «Бохтинская СОШ» учреждение - которое создано в целях реализации прав граждан на общее образование.
 
    Задачами деятельности учреждения являются согласно п. 2.2 Устава МОУ «Бохтинская СОШ» создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.
 
    Таким образом, требование прокурора о понуждении МОУ «Бохтинская СОШ» создать условия для проведения обязательных занятий по физической культуре в соответствии с установленными требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства является законным и обоснованным.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с Муниципального образовательного учреждения «Бохтинская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства.
 
    Согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    По смыслу указанной нормы суд вправе с учетом имущественного положения ответчика принять Решение об уменьшение размера государственной пошлины, подлежащей уплате в доход государства.
 
    Суд, учитывая заявление ответчика об уменьшении размера государственной пошлины, полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате в государственный бюджет до <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать МОУ «Бохтинская СОШ» создать условия для проведения обязательных занятий по физической культуре в соответствии с установленными требованиями и нормами санитарно- эпидемиологического законодательства.
 
    В случае невозможности исполнения требования МОУ «Бохтинская СОШ» субсидиарную ответственность возложить на его учредителя - администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район».
 
    Взыскать с ответчика - МОУ «Бохтинская СОШ» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течении одного месяца с момента его вынесения.
 
    Судья И. А.Тимофеева