Решение от 16 апреля 2013 года №2-75/2013

    Дело № 2-75/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Домбаровский 16 апреля 2013 года
 
    Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Салаурова В.В.,
 
    с участием истцов Айтеновой Д.Б., Ворощук К.Г.
 
    представителя истцов Геридович Ю.А.,
 
    представителей ответчиков Умбетова Р.Е., Попова А.Н., Кривошеева А.П.,
 
    при секретаре Каченовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Айтеновой Д.Б. и Ворощук К. Г. к администрации МО Домбаровский сельсовет, администрации МО Домбаровский район, Министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области об обжаловании действий, бездействий, работников администрации МО Домбаровский сельсовет Оренбургской области, компенсации морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Ворощук К.Г. и Айтенова Д.Б. обратились в суд с иском, в котором указали, что проживая в <адрес> они занимаются личным подсобным хозяйством, имеют свой скот, приобретают сельскохозяйственную технику. В связи с указом губернатора Оренбургской области от 25 июля 2012 года «О введении режима чрезвычайной ситуации», из-за суховеев, атмосферной и почвенной засухи введен режим чрезвычайной ситуации более чем в двух десятках районов области, в т.ч. на территории <адрес>. 6 августа 2012 года министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области внесло изменения в указ губернатора которым режим чрезвычайной ситуации был введен на всей территории Оренбуржья из-за засухи. Федеральным Министерством сельского хозяйства для этих целей выделены деньги <данные изъяты> миллионов рублей, правительством Оренбургской области разработан комплекс мер по спасению поголовья скота в целинных районах в условиях экстремальной засухи. Выделенные средства … миллионов рублей распределялись с учетом поголовья скота, содержащегося в коллективных хозяйствах и на индивидуальных подворьях. В среднем … рублей на каждую голову КРС. Принятые меры направлены на приобретение кормов, чтобы провести зимовку скота. Минфин области перечислил деньги министерству сельского хозяйства, оно в свою очередь направило средства в муниципалитеты, те переадресовывали их непосредственным получателям - селянам. С селянами заключались договоры, в соответствии с которыми руководители коллективных и личных подсобных хозяйств приняли обязательства сохранить поголовье до мая будущего года. Контроль за целевым расходованием бюджетных денег был возложен на министра сельского хозяйства С.Соловьева.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Ворощук К.Г. и ответчиком было заключено соглашение на сохранение поголовья скота (19 голов) в 2012 году в сумме … рублей, которым ей присвоен статус получателя финансовой помощи.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Айтеновой Д.Б. и ответчиком было заключено соглашение на сохранение поголовья скота (7 голов) в 2012 году в сумме … рублей, которым ей присвоен статус получателя финансовой помощи.
 
    Таким образом, было заключено письменное соглашение на оказание Ворощук К.Г. и Айтеновой Д.Б. финансовой помощи муниципалитетом в размере … рублей и … рублей соответственно, а они в свою очередь, приняли обязательство сохранить поголовье до мая будущего года.
 
    Но денежные средства на приобретение кормов они не получили до настоящего времени, несмотря на то, что правительство области просубсидировало приобретение семян, минеральных удобрений и кормов для скота. В получении указанных денежных средств отказано ответчикам.
 
    Согласно ответа прокуратуры <адрес> Оренбургской области, специалистом МО Домбаровский сельсовет, ответственной за ведение похозяйственных книг, своевременно не внесены сведения, в связи с чем они не попали в списки граждан на получение компенсации затрат в части затрат по содержанию коров.
 
    Таким образом, по причине действия (бездействия) работников администрация МО Домбаровский сельсовет Оренбургской области их права и свободы были упразднены, они не получили материальный ущерб в виде отсутствия выплаты в размере … рублей и … рублей. Действия ответчика противоречат основным принципам исполнения обязательств. Денежная сумма в размере … рублей и … рублей является их убытками в форме упущенной выгоды. С учетом уточненных исковых требований истцы просили признать незаконным отказ ответчиков в производстве выплат в их пользу денежных средств в размере … рублей и … рублей; взыскать в солидарном порядке с ответчиков в пользу Айтеновой Д.Б. … рублей, в пользу Ворощук К.Г. … рублей; взыскать с ответчиков в счет компенсации морального вреда в пользу Айтеновой Д.Б. … рублей, в пользу Ворощук К.Г. …рублей, а также взыскать с ответчиков в счет оплаты госпошлины в пользу Айтеновой Б.Д. … рублей, в пользу Ворощук К.Г. … рублей и по … рублей каждой в чет оплаты услуг представителя.
 
    В судебном заседании истцы Ворощук К.Г. и Айтенова Д.Б. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель истцов Геридович Ю.А. требования своих доверителей поддержала и просила удовлетворить. Также полагала, что с ответчиков подлежит взысканию компенсация морального вреда, поскольку действия администрации были незаконны, истцы сохранили поголовье скота, но не получили компенсацию, в связи с чем переживали.
 
    Представитель ответчика глава администрации МО Домбаровский сельсовет Кривошеев А.П. суду пояснил, что в апреле 2012 года были поданы заявления истцами о внесении их в похозяйственную книгу как лиц имеющих КРС. Однако по вине работника администрации этого сделано не было, поэтому при формировании списков лиц имеющих право на финансовую помощь, Ворощук К.Г. и Айтенова Д.Б. не попали. В последующем он неоднократно обращался в администрацию района о внесении дополнений в списки, однако его просьба удовлетворена не была. Между администрацией сельсовета и истцами были заключены соглашения на получение единовременной материальной и финансовой помощи и направлены в администрацию района, однако последние, при корректировке списков, не включили истцов в списки лиц имеющих право на финансовую помощь.
 
    Представитель ответчика администрации МО Домбаровский район Умбетов Р.Е. иск не признал, суду пояснил, что поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ из министерства сельского хозяйства в котором последние просили предоставить списки лиц имеющих коров на ДД.ММ.ГГГГ, они в свою очередь разослали письма главам поселений, списки были представлены, однако истцы в них отсутствовали. В последующем в списки вносились корректировки, однако новых лиц не вносили, поскольку их не было в списке утвержденном постановлением правительства Оренбургской области «О выделении средств» № 818-п от 20 сентября 2012 года. Администрацией района корректировались списки лиц получателей единовременной материальной и финансовой, где неверно были указаны фамилии, имелись опечатки иные технические ошибки и поэтому новых лиц они не могли внести в дополнительный список.
 
    Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Попов А.Н. иск не признал, суду пояснил, что ими были выполнены обязательства, лица попавшие в списки, утвержденного постановлением от 20 сентября 2012 года, получили финансовую помощь. Их вины нет в том, что по вине администрации района истцы не попали в указанные списки, хотя обязанность организовать работу по формированию списков лежала именно на администрации района. При корректировке списков лиц имеющих право на финансовую помощь, ничего не мешало внести новых лиц, тем более денег было выделено достаточно. К концу финансового года в бюджет было возвращено не израсходованных около … рублей. Действительно в первый список истцы не попали по вине администрации Домбаровского сельсовета, однако потом ими подавались уточненные списки, но они не были приняты во внимание. Полагает, что ответственность за то что истцы не получили материальную помощь лежит на администрации района.
 
    Представитель Министерства финансов Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя ответчика.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 15 ГК РФ Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
 
    В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области
"О введении режима чрезвычайной ситуации" от 25 июля 2012 года № 500-ук (в редакции от 4 августа 2012 года), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года N 593-п "Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в связи с аномальными погодными условиями (суховей, атмосферная и почвенная засуха), повлекшими гибель сельскохозяйственных культур на площади 863,0 тыс. гектаров, постановлено: 1 ввести режим чрезвычайной ситуации на территории следующих муниципальных образований: <адрес>, <адрес>. Рекомендовано главам указанных муниципальных образований принять неотложные меры по снижению негативных последствий чрезвычайной ситуации, организованному проведению уборки урожая и заготовке кормов.
 
    Согласно письма Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного вышеуказанным главам муниципальных образований, последним предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить сводный реестр по поголовью коров в разрезе сельскохозяйственных организаций, КФХ (включая индивидуальных предпринимателей) и личных подсобных хозяйств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно письма начальника отдела сельского хозяйства заместителя главы администрации МО Домбаровский район от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главам сельсоветов Домбаровского района, последним предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в форму реестра о предоставлении информации по наличию коров и представить обновленный реестр по поголовью коров в сельскохозяйственных организациях, КФХ (включая индивидуальных предпринимателей) и личных подсобных хозяйств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением правительства Оренбургской области «О выделении средств» № 8-18-п от 20 сентября 2012 года, в связи с введением чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области и в целях предотвращения сокращения поголовья коров в наиболее пострадавших муниципальных районах Оренбургской области, где гибель посевов сельскохозяйственных культур составляет более 70 %, постановлено Министерству финансов Оренбургской области выделить Министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области за счет средств резервного фонда Правительства Оренбургской области … рублей для перечисления в бюджеты муниципальных районов на оказание единовременной материальной и финансовой помощи сельскохозяйственным организациям, КФХ (включая индивидуальных предпринимателей) и гражданам ведущим личное подсобное хозяйство. Единовременная материальная и финансовая помощь предоставляется получателям, имеющим поголовье коров, учтенных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на компенсацию части затрат по содержанию коров по ставке <данные изъяты> рублей на одну голову при условии их сохранения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление единовременной материальной и финансовой помощи осуществляется уполномоченными органами муниципальных районов на основании соглашений о сохранении поголовья коров, заключенных с получателями единовременной материальной и финансовой помощи. Причисление денежных средств осуществляется на счета, открытые получателями в кредитных учреждениях, в порядке очередности сдачи документов. Указанным постановлением утвержден список лиц получателей единовременной материальной и финансовой помощи, Айтенова Д.Б. и Ворощук К.Г. в данном списке не числятся.
 
    Из ходатайства главы администрации МО Домбаровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику управления сельского хозяйства заместителю главы администрации МО Домбаровский район, усматривается, что последний ходатайствовал рассмотреть вопрос об уточнении списков получателей единовременной материальной и финансовой помощи на 454 головы коровы, зарегистрированными за гражданами на ДД.ММ.ГГГГ, указывая о том, что неточности произошли из-за отсутствия основного работника на рабочем месте. В указанный список были включены, в том числе Айтенова Д.Б. и Ворощук К.Г.
 
    Согласно справке администрации МО Домбаровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соглашение с получателем финансовой помощи Айтеновой Д.Б. на сохранение поголовья коров было заключено ДД.ММ.ГГГГ на коров в количестве 7 голов на сумму … рублей, соглашение с Ворощук К.Г. было заключено ДД.ММ.ГГГГ на коров в количестве 19 голов на сумму … рублей.
 
    Согласно письма начальника отдела сельского хозяйства заместителя главы администрации МО Домбаровский район от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного министру сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, последним представлены окончательные уточненные списки для внесения изменений в постановление правительства Оренбургской области на получение единовременной материальной помощи на компенсацию части затрат по содержанию коров.
 
    Из письма И.о. министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе администрации МО Домбаровский район, усматривается, что в нем содержится просьба о возврате неиспользованных денежных средств (за исключением хозяйств, в которых были допущены технические ошибки в фамилиях, именах и отчествах) в резервный фонд Правительства Оренбургской области до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением правительства Оренбургской области от 29 декабря 2012 года внесены изменения в постановление правительства Оренбургской области «О выделении средств» № 818-п от 20 сентября 2012 года. В списки лиц получателей единовременной материальной и финансовой помощи Айтенова Д.Б. и Ворощук К.Г. не числятся.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Айтенова Д.Б. и Ворощук К.Г. не были внесены на лицевой счет в похозяйственную книгу, как лица имеющие КРС по вине работников администрации МО Домбаровский сельсовет, что подтвердил в судебном заседании глава указанного сельсовета Кривошеев А.П. В связи с тем, что истцы не были внесены в похозяйственную книгу, то они и небыли внесены в сводный реестр, а в последующем и в список лиц получателей единовременной материальной и финансовой помощи, утвержденного постановление правительства Оренбургской области «О выделении средств» № 818-п от 20 сентября 2012 года.
 
    Судом также установлено, что администрацией МО Домбаровский сельсовет в последующем неоднократно, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ предпринимались меры по корректировке списков лиц получателей единовременной материальной и финансовой помощи, в которые были включены Айтенова Д.Б. и Ворощук К.Г., однако администрацией МО Домбаровский район они были оставлены без внимания. Соглашение на получение единовременной материальной и финансовой помощи заключалось не только с администрацией МО Домбаровский сельсовет, но и с администрацией МО Домбаровский район. Соглашение с Ворощук К.Г. было заключено ДД.ММ.ГГГГ, а с Айтеновой Д.Б заключено ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтвердили как истцы таки и Кривошеев А.П.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что именно по вине администрации МО Домбаровский район Ворощук К.Г. и Айтенова Д.Б. не попали в список лиц получателей единовременной материальной и финансовой помощи, поскольку именно на администрации района лежала обязанность организовать работу по открытию лицевых счетов граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в кредитных организациях для перечисления единовременной материальной помощи, обеспечить заключение соглашений о сохранении поголовья коров с получателями единовременной материальной и финансовой помощи.
 
    Однако администрацией МО Домбаровский район, несмотря на то, что администрацией МО Домбаровский сельсовет предоставлялись откорректированные списки лиц получателей единовременной материальной и финансовой помощи в которые были включены в том числе Айтенова Д.Б. и Ворощук К.Г., в отношении истцов исполнена не была.
 
    Доводы представителя администрации МО Домбаровский район Умбетова Р.Е. о том, что ими корректировались списки лиц получателей единовременной материальной и финансовой, где неверно были указаны фамилии, имелись опечатки иные технические ошибки и поэтому новых лиц они не могли внести в дополнительный список, необоснованны, поскольку представитель Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Попов А.Н. суду пояснил, что каких-либо запретов при корректировке лиц получателей единовременной материальной и финансовой, для внесения новых лиц не имелось, тем более, что финансовые средства имелись.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворения в части, а именно с администрации МО Домбаровский район в пользу Айтеновой Д.Б. подлежит взысканию … рублей, в пользу Ворощук К.Г. … рублей.
 
    В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат поскольку действиями других ответчиков права истцов не нарушены.
 
    Что касается требований истцов о компенсации морального вреда, то они также не подлежат удовлетворению, поскольку действующим ГК РФ компенсация морального вреда для данной категории дел не предусмотрено.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Таким образом, с администрации МО Домбаровский район в пользу Ворощук К.Г. и Айтеновой Д.Б. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере … рублей и … рублей соответственно.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    С учетом указанного, руководствуясь принципом разумности, учитывая сложность дела, количество судебных заседаний суд считает возможным взыскать в пользу Ворощук К.Г. и Айтеновой Д.Б. расходы, связанные на оплату услуг представителя в размере … рублей каждой.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Айтеновой Д.Б. и Ворощук К.Г. к администрации МО Домбаровский сельсовет, администрации МО Домбаровский район, Министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области об обжаловании действий, бездействий, работников администрации МО Домбаровский сельсовет Оренбургской области, компенсации морального вреда – удовлетворить в части.
 
    Взыскать с администрации МО Домбаровский район в пользу Айтеновой Д.Б... рублей … копейку, в пользу Ворощук К.Г. … рубля … копеек.
 
    В остальной части исковые требования оставит без удовлетворения.
 
    Взыскать с администрации МО Домбаровский район в пользу Айтеновой Д.Б. и Ворощук К.Г. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере … рублей каждой и оплату госпошлины в пользу Ворощук К. Г…. рубль … копеек в пользу Айтеновой Д.Б. … рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Оренбургский областной суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Домбаровский районный суд Оренбургской области.
 
    Судья Домбаровского
 
    районного суда Салауров В.В.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 19 апреля 2013 года
 
    Судья: подпись