Решение от 21 июня 2013 года №2-75/2013

Дело № 2-75/2013                                                                       
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Белый.                                                                          21 июня 2013 года
 
Бельский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Шепляковой Е.М.
 
    с участием помощника прокурора Бельского района Степанова Д.В.,
 
    при секретаре Маковской Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белом гражданское дело по иску прокурора Бельского района в интересах неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
 
                                          у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Бельского района Тверской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к <данные изъяты> о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки в деятельности <данные изъяты> выявлены существенные нарушения требований трудового законодательства РФ в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н, требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающих услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места, за исключением рабочих мест, не задействованных в технологическом процессе.
 
    Пунктом 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что с момента образования <данные изъяты> и его регистрации как юридического лица, то есть с 06.10.2000г. аттестация рабочих мест данной организации проведена частично, аттестовано 9 рабочих мест. Аттестация остальных рабочих мест намечена на 2013-2016 года, что грубо нарушает право на безопасные условия труда неопределённого круга лиц - лиц, работающих в <данные изъяты> в настоящее время, и лиц, которые могут быть приняты на работу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Степанов Д.В. исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, просит обязать <данные изъяты> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 1 октября 2013 года, как указано в договоре на проведени е аттестации рабочих мест.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - <данные изъяты> - Волкова О.А. с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что работа по проведению аттестации рабочих мест в настоящее время проводится. Составлен план аттестации, заключен договор с ЗАО «Тверьтест» на проведение аттестации, подготовлен счёт для оплаты данной работы. Согласно условиям заключенного договора аттестация всех рабочих мест в том числе и дополнительных, будет закончена в срок до 1 октября 2013 года.
 
    Из копии распоряжения Председателя Совета <данные изъяты> от 11.03.2012г. усматривается, что в <данные изъяты> создана аттестационная комиссия по аттестации рабочих мест; в качестве исполнителя работ определён ЗАО «Тверьтест». Срок проведения аттестации определен до 01.10 2012 года.
 
    Из копии плана аттестации рабочих мест по условиям труда в <данные изъяты> аттестация должна проводиться в течение 2012 -2016 годов.
 
    Копией протокола заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено, что в период с 11 марта 2012 года по 18 июля 2012 года проведена аттестация девяти рабочих мест.
 
    Копией договора на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиях труда, заключенного 11 июня 2013 года между <данные изъяты> и ЗАО «Тверьтест», подтверждено что ЗАО «Тверьтест» привлекается к выполнению следующих работ по аттестации рабочих мест в <данные изъяты> : инструментальных измерений и лабораторных исследований физических и химических факторов производственной среды на рабочих местах, оценки тяжести и напряжённости трудового процесса, оценку травмобезопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, оформление протоколов по результатам измерений и оценок, Карт аттестации рабочих мест по условиям труда, подготовку аттестационных материалов для аттестационной комиссии, осуществление на паритетной основе координации, методического руководства и контроля за проведением работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Срок выполнения работ - до 1 октября 2013 года.
 
    Перечнем рабочих мест, предоставленным в ЗАо «Тверьтест» подтверждено, что аттестации в <данные изъяты> подлежат 20 рабочих места.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
           Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
          Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Круг лиц, в защиту которых подано заявление, определить не представляется возможным, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
 
    В соответствии со статьей 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Работодатель обязан обеспечить кроме прочего проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Согласно ст.209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569.
 
    Данный Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
 
    Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
 
    Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
 
    Нормативной базой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются :
 
    - Трудовой кодекс РФ;
 
    - нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также другие документы по охране труда;
 
    - системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности.
 
    Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:
 
    1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
 
    2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
 
    3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
 
    4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
 
    5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;
 
    6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
 
    7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);
 
    8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;
 
    10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;
 
    11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;
 
    12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;
 
    14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
 
    15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;
 
    16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;
 
    18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
 
    19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.
 
    Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
 
    Вместе с тем в ходе проверки установлено, что в <данные изъяты> не все рабочие места аттестованы по условиям труда.
 
             Согласно п.п. 1.2, 1.3 Устава Бельского Райпо общество является самостоятельным юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности и ответственность.
 
    В силу ст.210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
 
    Таким образом, суд считает заявленные требования прокурора Бельского района в защиту интересов неопределенного круга лиц законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
            Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.
 
            Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Бельского района в интересах неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда - удовлетворить.
 
    Обязать <данные изъяты> в срок до 1 октября 2013 года провести аттестацию по условиям труда 14 рабочих мест согласно штатному расписанию, утверждённому 25 декабря 2012 года.
 
    Взыскать с <данные изъяты> государственную пошлину в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей.
 
    Решение может быть в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
 
              Судья :                                                      Е.М.Шеплякова.
 
    Решение в окончательной форме принято 21 июня 2013 года.
 
    Судья                                            Е.М.Шеплякова