Определение от 20 мая 2013 года №2-75/2013

Дело № 2-75/2013
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу с отказом от иска
 
в связи с добровольным удовлетворением исковых требований
 
    с. Быстрый Исток                                                                                             20 мая 2013 года
 
    Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Илларионова С.А.,
 
    при секретаре Матыцыной Е.Л.,
 
    с участием помощника прокурора Быстроистокского района Алтайского края Гричановой М.С.,
 
    рассмотрев судебном заседании дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Акутихинская общеобразовательная средняя (полная) школа» о возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласовании ее с территориальным органом государственного пожарного надзора,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Быстроистокский районы суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Акутихинская общеобразовательная средняя (полная) школа» о возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласовании ее с территориальным органом государственного пожарного надзора.
 
    В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Быстроистокского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений района.
 
    В ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов установлены нарушения в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Акутихинская общеобразовательная средняя (полная) школа» (далее МКОУ «Акутихинская общеобразовательная школа»).
 
    Согласно Уставу МКОУ «Акутихинская общеобразовательная школа» является самостоятельным юридическим лицом, имеет право представлять учреждение от своего имени без доверенности.
 
    Кроме того, в силу Устава МКОУ «Акутихинская общеобразовательная школа», основными задачами учреждения является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, для развития личности, ее самореализации и самоопределения, для воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, для осознанного выбора профессии.
 
    Руководитель МКОУ на местах обучает педагогический коллектив и вспомогательный персонал в объеме пожарно-технического минимума и инструктажа, однако специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора в МКОУ «Акутихинская общеобразовательная школа» отсутствует.
 
    В соответствии со статьей 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
 
    Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
 
    Статьей 25 названного Федерального закона установлено, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
 
    Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом президента РФ № 868 от 11.07.2004 года, определено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
 
    Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 года утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В соответствии с п. 4 названных Норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).
 
    Согласно пунктам 31, 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 Норм пожарной безопасности, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
 
    Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
 
    По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются среди прочих: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях, педагогические работники образовательных учреждений, работники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций.
 
    Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
 
    Отсутствие в МКОУ «Акутихинская общеобразовательная школа» специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора представляет собой неисполнение организации возложенной на него ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ обязанности в области обеспечения пожарной безопасности.
 
    В результате отсутствия специальной программы обучения и, следовательно, непосредственного обучения пожарно-техническому минимуму работников МБОУ, создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность воспитанников, педагогов и работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
 
    Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать ввиду систематического изменения состава работников и учеников МКОУ «Акутихинская общеобразовательная школа».
 
    Представитель ответчика МКОУ «Акутихинская общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что выявленные в ходе проверки недостатки устранены, учреждением разработана специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, которая согласована с территориальным органом государственного пожарного надзора.
 
    Представитель Территориального отдела НД № 3 по <адрес> УНД ГУ МЧС России по<адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили дело рассмотреть в их отсутствие, представив сведения, о том, что МКОУ «Акутихинская общеобразовательная школа» разработала специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму, и согласовала ее с территориальным органом государственного пожарного надзора.
 
    В судебном заседании помощник прокурора просит прекратить производство по делу по настоящему, поскольку ответчик исковые требования до вынесения решения суда удовлетворил добровольно, устранив вышеуказанные нарушения в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска.
 
    Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Учитывая, что ответчик добровольно удовлетворил требования истца, имеются все основания для удовлетворения заявления процессуального истца об отказе от иска и прекращения производства по делу.
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
    О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Принять отказ от иска прокурора Быстроистокского района Алтайского края.
 
    Производство по делу по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Акутихинская общеобразовательная средняя (полная) школа» о возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласовании ее с территориальным органом государственного пожарного надзора, прекратить в связи с отказом от иска, связанным с добровольным полным удовлетворением ответчиком исковых требований.
 
    Повторное обращение в суд по тому же предмету, по тем же основаниям и к тому же ответчику не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 15 дней со дня его провозглашения.
 
    Судья:                                                                                                                С.А. Илларионов