Дата принятия: 29 января 2014г.
Номер документа: 2-75/14
Дело № 2- 75/14
Поступило в суд 07.10.2013
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 января 2014г. г. Новосибирск
Судья Кировского районного суда г.Новосибирска Семенихина О.Г. при секретаре судебного заседания Ли Эр Сян Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симаковой Татьяны Ивановны к администрации Кировского района г.Новосибирска о понуждении к заключению договора социального найма, сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указано, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии Новосибирского отряда вневедомственной охраны Западно-Сибирской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлены <адрес>, <адрес> в доме по адресу: Запретная зона <данные изъяты> впоследствии администрацией района дому был присвоен адрес: <адрес>.
Со ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, занимаемые истцом и членами его семьи, переданы в муниципальную собственность; договор социального найма заключен не был. В настоящее время жилой дом признан ветхим жильем, подлежащим сносу.
Со ссылкой на ст.86 Жилищного кодекса РФ, ст.671,672,674 Гражданского кодекса РФ истец просит обязать администрацию Кировского района г.Новосибирска заключить с нею договор социального найма.
В порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования были уточнены, дополнены требованиями о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование этих требований указывалось, что истцом были произведены перепланировка и переустройство квартир № № путем переустройства дверных проемов между помещениями № №(кухня) <адрес> помещением № (кухня) <адрес>, между помещением № (жилая комната) <адрес> помещением № (жилая комната) <адрес>, в результате чего образовалось единое помещение <адрес>; демонтажа печного оборудования между помещениями № (жилая комната) и № (кухня) <адрес> последующим возведением деревянных, обшитых листами оргалита, перегородок, в результате чего уменьшилась площадь помещения № (жилая комната), образовались помещения № (жилая комната), № (прихожая) и № №коридор) <адрес>,<адрес>; установки мойки в помещении № (кухня).
Указывая на то, что выполненные перепланировка и переустройство квартир соответствуют требованиям пожарной, санитарной безопасности, строительных норм, не нарушают права и интересы других лиц, истец просит сохранить квартиру в таком состоянии и обязать администрацию <адрес> заключить с нею договор социального найма на существующее жилое помещение.
В судебном заседании истец Симакова Т.И.поддержала исковые требования по указанным в иске, уточненном иске, основаниям. Дополнительно указала, что жилое помещение предоставлялось ей на основании решения работодателя в связи с трудовыми отношениями; ордер не выдавался. С момента вселения в жилое помещение она оплачивает коммунальные платежи, несет расходы по его содержанию, оплачивает найм жилого помещения. Просит обязать администрацию Кировского района г.Новосибирска заключить с нею договор социального найма на спорное жилое помещение с включением в него членов семьи Симаковой Т. И.- Шнайдер Ю. Ю., Васильевой Н. Ю., Симакова А. Ю., Шнайдер Т. М., Васильевой В. Е., Шнайдер В. М., Симаковой Д. А..
Представитель ответчика администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании представителем Администрации Кировского района г.Новосибирска указывалось, что исковые требования ответчиком не признаются в связи с отсутствием ордера либо иного документа, подтверждающего право на вселение в жилое помещение, основание для вселение, а также наличием перепланировки, переустройства жилого помещения, разрешение на которые получено не было.
Третье лицо Шнейдер Ю.Ю., являющаяся членом семьи истца, проживающая в жилом помещении, с исковыми требованиями согласилась.
Третьи лица Васильева Н.Ю., Симаков А.Ю., представитель ФГУП Западно-Сибирская железная дорога Министерства путей сообщения РФ, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.
Из отзыва ФГУП Западно-Сибирская железная дорога Министерства путей сообщения РФ следует, что жилой дом по <адрес>, в <адрес>, в уставной капитал ОАО «РЖД» не вносился, в собственности юридического лица не значится, на балансе Западно-Сибирской железной дороги не состоит. Архивные сведения по заселению отсутствуют.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, допросив в судебном заседании свидетелей, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Новосибирского отряда ведомственной охраны Западно-Сибирской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ суду подтверждена законность вселения Симаковой Т.И. в <адрес> по адресу: Запретная зона <данные изъяты>. Спорные жилые помещения, переустроенные истцом в одно помещение, были предоставлены жилищной комиссией по месту работы в порядке очередности и улучшения жилищных условий работника Симаковой Т.И. (л.д.5)
В соответствии с постановлением мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность был принят жилищный фонд со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, объекты инженерной инфраструктуры и соцкультбыта от федерального государственного унитарного предприятия «Западно-Сибирская железная дорога». В перечень жилых домов, находившихся на балансе ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога», принятых в муниципальную собственность, согласно приложения № к постановлению указан <адрес> зона в <адрес>. (л.д.18-21)
Приказом администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажному жилому дому № по адресу: Запретная зона моста, присвоен адрес: <адрес>. (л.д.6)
Согласно Выписки из домовой книги, составленной ДД.ММ.ГГГГ, истец Симакова Т.И. зарегистрирована по месту жительства в <адрес> в <адрес> в <адрес> с <адрес>; вместе с нею с этого же времени в спорном помещении зарегистрированы члены ее семьи: Шнайдер (Симакова) Ю.Ю., Васильева (Симакова) Н.Ю.- дочери, Симаков А.Ю.-сын. В иные различные периоды на регистрационный учет поставлены несовершеннолетние внуки истца: Шнайдер Т.М., Васильева В.Е., Шнайдер В.М., Симакова Д.А. (л.д. 15-16)
Место регистрации истца по адресу спорного жилого помещения подтверждена также справкой <данные изъяты> от <адрес>. (л.д.7)
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст.5 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", в силу длительности возникших правоотношений, к ним подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.
Согласно ст. 17 ЖК РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, который выдавал гражданину ордер, являющийся основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и для заключения с гражданином договора найма жилого помещения (ст. ст. 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).
В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что ордер на занятие спорного жилого помещения у истца отсутствует, договор найма спорного жилого помещения в письменной форме с истцом не заключался, на протяжении длительного времени истец совместно с членами своей семьи проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его сохранению в пригодном для проживания состоянии, оплачивает коммунальные услуги по лицевому счету.
Доказательств самовольного вселения Симаковой Т.И. с членами ее семьи в спорное жилое помещение в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Сторонами не оспаривалось, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, находился в пользовании Новосибирского отряда ведомственной охраны Западно-Сибирской железной дороги, и жилое помещение было предоставлено Симаковой Т.И. как работнику данной организации, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
Доказательств самоуправного вселения истца с семьей в спорное жилое помещение представлено не было. Нарушений прав иных граждан при вселении семьи Симаковой Т.И.в спорное жилое помещение не установлено, так как из Выписки из домовой книги видно, что в квартире зарегистрированы только истец и члены ее семьи.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно техническому паспорту квартир № № по вышеуказанному адресу, на момент их заселения истцом, они являлись изолированными; на момент рассмотрения спора- изолированным единым помещением. (л.д.69).
По правилам ст.56 ГПК РФ ответчиком- администрацией Кировского района г.Новосибирска доказательств того, что на день рассмотрения иска жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, не представлялось, на наличие таких обстоятельств представитель ответчика не ссылался.
Следовательно, расположенные в <адрес> квартиры являются жилыми помещениями, по смыслу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ и в силу ст. 62 ЖК РФ могут являться предметом договора социального найма.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по социальному найму жилья, а истец вместе с членами своей семьи занимает спорную квартиру на условиях договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ Симаковой Т.И. администрацией Кировского района г.Новосибирска было отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на отсутствие у нее правоустанавливающего документа - ордера, подтверждающего законность вселения в спорное жилое помещение.(л.д.35)
С учетом вышеприведенных доказательств, суд признает данный отказ ответчика необоснованным. Отсутствие ордера на квартиру не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.
Фактическое предоставление жилого помещения истцу в связи с наличием между нею и балансодержателем трудовых отношений, проживание истца в спорной квартире с указанного выше периода, оплата коммунальных и иных платежей за названное жилое помещение, которые ответчиком в свою очередь принимаются, представителем администрации не оспаривались, и свидетельствуют о правомерности вселения истца в спорную квартиру, проживании в ней на условиях социального найма.
Доказательств, свидетельствующих о непроживании Симаковой Т.И. в ней, о наличии у нее какого-либо иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, также представлено не было.
После передачи дома в муниципальную собственность, право истца по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривалось; администрация Кировского района г.Новосибирска с требованиями о выселении истца, членов ее семьи или о признании их не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, не обращалась.
При таких обстоятельствах, учитывая, что во внесудебном порядке администрация Кировского района г.Новосибирска отказала Симаковой Т.И. в заключении с нею договора социального найма, суд приходит к выводу о восстановлении ее права в соответствии с избранным способом его защиты путем обязания ответчика совершить требуемые действия.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Из информации Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» следует, что в результате обследования вышеуказанной квартиры установлены следующие изменения технических характеристик объекта: переустройство дверных проемов между помещениями № №(кухня) <адрес> помещением № (кухня) <адрес>, между помещением № (жилая комната) <адрес> помещением № (жилая комната) <адрес>, в результате чего образовалось единое помещение <адрес>; демонтаж печного оборудования между помещениями № (жилая комната) и № (кухня) <адрес> последующим возведением деревянных, обшитых листами оргалита, перегородок, в результате чего уменьшилась площадь помещения № (жилая комната), образовались помещения № (жилая комната), № (прихожая) и № №(коридор) <адрес>,<адрес>; установка мойки в помещении № (кухня). (л.д.65-66)
Выкопировка из поэтажного плана здания и экспликация отражает фактическое назначение помещений и их размеры, а именно:
Номер № – кухня площадью 7,4 кв. метра, вспомогательной площадью 7,4 кв. метра;
Номер № – жилая комната 6,5 кв. метра, жилой площадью 6,5 кв. метра;
Номер № - жилая комната площадью 7,5 кв. метра, жилой площадью 7,5 кв. метра;
Номер № – жилая комната площадью 10,8кв. метра, жилой площадью 2,7 кв. метра;
Номер № – прихожая площадью 3,0 кв. метра, вспомогательной площадью 3,0 кв. метра;
Номер № коридор площадью 1,3 кв.м., вспомогательной 1,3 кв.м.,
Номер № тамбур.
В результате произведенных изменений общая площадь квартиры составила 36,5 кв.м., жилая - 24,8 кв. метра, вспомогательная 11,7 кв.м., площадь неотапливаемых планировочных элементов 17,8 кв.м. (л.д. 71).
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.
В силу ст. 27 ЖК РФ отказ, органа уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
В судебном заседании при рассмотрении первоначально заявленного иска истец Симакова Т.И. обращалась к представителю администрации Кировского района г.Новосибирска с вопросом о согласовании выполненных перепланировки и переустройства; положительное решение по данному вопросу на момент рассмотрения дела не принято, спор оставлен на разрешение суда.
Из заключения ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по результатам технического обследования <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, после осуществленных перепланировки и переустройства, следует, что в ходе перепланировке выполнены следующие работы: переустройство дверных проемов между помещениями № №(кухня) <адрес> помещением № (кухня) <адрес>, между помещением № (жилая комната) <адрес> помещением № (жилая комната) <адрес>, в результате чего образовалось единое помещение <адрес>; демонтаж печного оборудования между помещениями № (жилая комната) и № (кухня) <адрес> последующим возведением деревянных, обшитых листами оргалита, перегородок, в результате чего уменьшилась площадь помещения № (жилая комната), образовались помещения № (жилая комната), № (прихожая) и № №коридор) <адрес>; установка мойки в помещении № (кухня).
В результате перепланировки несущие конструкции дома не затронуты. Из выводов заключения следует, что проведенная перепланировка квартиры не оказала влияния на несущие конструкции здания, их надежность, прочность и долговечность. Квартира пригодна для дальнейшего проживания. Выполненная перепланировка удовлетворяет требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
На момент обследования техническое состояние строительных конструкций квартиры не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 62-66).
Таким образом, совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о том, что выполненные перепланировка и переустройство не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью, а отказ администрации в принятии решения о согласовании выполненной перепланировки нарушает права истца на согласование произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения.
В соответствии со ст. 29 ч.4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Исходя из заявленных требований, учитывая выводы заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций указанной выше квартиры, суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск и в части требований о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования.
Сохранить <адрес>,13 в <адрес> в <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии, в результате чего общая площадь квартиры составила 36,5 кв.м., жилая 24,8 кв.м., вспомогательная 11,7 кв.м., площадь неотапливаемых планировочных элементов 17,8 кв.м., с назначением помещений:
Номер № – кухня площадью 7,4 кв. метра, вспомогательной площадью 7,4 кв. метра; номер № – жилая комната 6,5 кв. метра, жилой площадью 6,5 кв. метра; номер № - жилая комната площадью 7,5 кв. метра, жилой площадью 7,5 кв. метра; номер № – жилая комната площадью 10,8кв. метра, жилой площадью 2,7 кв. метра; номер № – прихожая площадью 3,0 кв. метра, вспомогательной площадью 3,0 кв. метра; номер № коридор площадью 1,3 кв.м., вспомогательной 1,3 кв.м., номер № тамбур, площадью неотапливаемых помещений 17,8 кв.м.
Обязать Администрацию Кировского района г.Новосибирска заключить с Симаковой Т. И. договор социального найма на жилое помещение № № в <адрес> в <адрес> общей площадью 36,5 кв.м., жилой 24,8 кв.м., вспомогательной 11,7 кв.м., площадь неотапливаемых планировочных элементов 17,8 кв.м. с включением в него членов семьи Симаковой Т. И.- Шнайдер Ю. Ю., Васильевой Н. Ю., Симакова А. Ю., Шнайдер Т. М., Васильевой В. Е., Шнайдер В. М., Симаковой Д. А..
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 05.02.2014.
Председательствующий – подпись
Копия верна:
Судья –
Секретарь –
Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2- 75/14 Кировского районного суда г.Новосибирска.
По состоянию на 05.02.2014 решение не вступило в законную силу.
Судья-
