Решение от 31 марта 2014 года №2-75/1/2014

    Дело № 2-75/1/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
 
    п. Выгоничи 31 марта 2014 года.
 
    Выгоничский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующий судья Терехов А.С.
 
    секретарь судебного заседания Подина М.В.
 
    с участием истца Зайцевой И.В.
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области Шалатоновой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выгоничского районного суда Брянской области гражданское дело по иску Зайцевой И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гражданка Зайцева И.В., <дата> года рождения, работающая в настоящее время в должности <данные изъяты>, 13 января 2014 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как проработавшей более 25 лет в сельской местности и поселках городского типа на должностях, дающих право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области от 14 января 2014 года Зайцевой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием у нее по состоянию на 13.01.2014 года необходимого для этого специального стажа, из которого были исключены отдельные периоды ее работы.
 
    Не согласившись с решением комиссии, Зайцева И.В. обратилась в суд с иском, в котором оспаривает решение пенсионных органов, просит включить в ее специальный стаж необоснованно исключенные периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с 13 января 2014 года и обязать пенсионные органы выплачивать вышеуказанную пенсию с этого дня.
 
    В судебном заседании истец Зайцева И.В. поддержала исковые требования, изменив дату, с которой необходимо признать за ней право на досрочную пенсию, и пояснила, что согласно записям в трудовой книжке у нее на 30 января 2014 года имелся необходимый 25-летний льготный стаж работы. Однако пенсионные органы необоснованно исключили из него периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, период работы в РТМО, а также отпуска за донорство. Тем самым было нарушено ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просила восстановить нарушенное право и обязать пенсионные органы назначить вышеуказанную пенсию с 30 января 2014 года.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области по доверенности руководитель клиентской службы Шалатонова Е.А. исковые требования не признала, при этом суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, период работы в Выгоничском РТМО, а также дни отпуска за донорство не могут быть засчитаны в ее льготный стаж, поскольку во время нахождения на курсах и в отпуске не осуществлялась деятельность по охране здоровья населения. В связи с этим у Зайцевой И.Т. как на день обращения за пенсией, так и на 30 января 2014 года отсутствует необходимый для ее назначения льготный 25-летний стаж работы.
 
    Суд, заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    Данные положения были закреплены в постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, согласно которому действующее пенсионное законодательство не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, утверждались Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно, указанных Списков, право на льготную пенсию представляется при наличии одновременно двух условий, - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из обстоятельств дела, пенсионные органы, отказывая Зайцевой И.В. в назначении досрочной пенсии, не засчитывают в специальный стаж следующие периоды:
 
    - с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 06.02.2008 года по 21.03.2008 года и с 09.04.2013 года по 22.05.2013 года, в которые она находилась на курсах повышения квалификации;
 
    - с 01.11.1999 года по 03.08.2000 года работа в <данные изъяты>;
 
    - 18.06.1991 года, 19.06.1991 года, 24.01.1992 года, 25.01.1992 года, 25.03.1992 года и 26.03.1992 года донорские дни.
 
    При этом согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области от 14 января 2014 года № 1 специальный трудовой стаж работы истца на день обращения с заявлением при исчислении его по Постановлению Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в бесспорном порядке составляет 23 года 9 месяцев 28 дней.
 
    Согласно статьи 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года,основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    С учетом вышеуказанных норм суд при исчислении стажа истца Зайцевой И.В. руководствуется записями, произведенными в трудовой книжке на ее имя №, выданной <дата>.
 
    Согласно записям в трудовой книжке на имя Зайцевой И.В., она, начиная с 5 сентября 1990 года и по настоящее время работает в <данные изъяты>
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименована должность <данные изъяты>.
 
    Следовательно, в данном случае имеются в наличии одновременно два условия возникновения у истца Зайцевой И.В. права на льготную пенсию, - работа в определенных должностях и в определенных медицинских учреждениях.
 
    При обсуждении вопроса об исключении пенсионными органами из льготного стажа истца Зайцевой И.В. некоторых периодов, суд исходит из следующих обстоятельств.
 
    Суд приходит к выводу о незаконном исключении из специального стажа истца Зайцевой И.В. времени нахождения ее на курсах повышения квалификации с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 06.02.2008 года по 21.03.2008 года и с 09.04.2013 года по 22.05.2013 года, поскольку в соответствии с ранее действовавшим трудовым законодательством (статья 184 КЗоТ РСФСР), так и действующим в настоящее время (статья 21 Трудового кодекса РФ) повышение квалификации является обязанностью работника и непосредственно связано с его трудовой деятельностью. В судебном заседании установлено, что истица Зайцева И.В. направлялась на курсы повышения квалификации непосредственно работодателем на основании приказов. В период времени нахождения истца на курсах с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 06.02.2008 года по 21.03.2008 года и с 09.04.2013 года по 22.05.2013 года в соответствии с нормами трудового законодательства (ст.112 КЗоТ РСФСР и ст.ст.165,187 Трудового кодекса РФ) за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались необходимые взносы в Пенсионный фонд.
 
    В связи с этим суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При обсуждении вопроса об исключении пенсионными органами из льготного стажа истицы Зайцевой И.В. периода ее работы в <данные изъяты>, суд исходит из следующих обстоятельств.
 
    Из записей в трудовой книжке на имя Зайцевой И.В. усматривается, что в период времени с 01.11.1999 года по 03.08.2000 года, который пенсионные органы не включили в ее специальный стаж, она работала в <данные изъяты>.
 
    Действительно в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в списке учреждений территориальное медицинское объединение (ТМО) не поименовано. На этом основании пенсионные органы и не включили период работы истицы с 01.11.1999 года по 03.08.2000 года в ее льготный стаж работы.
 
    Истицей суду были представлены документы (устав <данные изъяты> и устав <данные изъяты>), свидетельствующие о том, что в оспариваемый период предметом деятельности <данные изъяты> являлось оказание медицинской помощи населению, аналогичные функции были возложены и на <данные изъяты>, работа в которой ответчиком не оспаривается. Таким образом, как <данные изъяты> так и <данные изъяты> осуществляли один и тот же вид деятельности, связанный с охраной здоровья населения.
 
    Помимо этого, Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 38 от 14 мая 2001 года установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истицы о включении периода ее работы с 01.11.1999 года по 03.08.2000 года в <данные изъяты> в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как правовые отношения, связанные с приобретением Зайцевой И.В. специального трудового стажа имели место в период действия законодательства, относящего характер ее работы (должность и учреждение, в котором она работала) к специальным условиям труда, дающим право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет.
 
    Согласно пункта 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 года № 06-28/10740 работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    Согласно статье 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При этом при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Указанные выплаты работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения. Суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови, и дополнительный выходной день в соответствии с трудовым законодательством, не признаются объектом обложения страховыми взносами на основании положений статьи 7 Закона № 212-ФЗ (Письмо Минздравсоцразвития РФ от 19.05.2010 года № 1239-19).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца Зайцевой И.В. о включении в ее специальный стаж дополнительных выходных дней за сдачу крови (донорские дни) 18.06.1991 года, 19.06.1991 года, 24.01.1992 года, 25.01.1992 года, 25.03.1992 года и 26.03.1992 года.
 
    Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
 
    В связи с этим, включаемый судом период работы с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года (курсы повышения квалификации) подлежит включению в льготный стаж истца из расчета один год за один год и три месяца.
 
    Таким образом, общий льготный стаж истца Зайцевой И.В. с учетом периодов, включаемых судом, составит: 23 года 9 месяцев 28 дней (по решению комиссии) + 00 лет 04 месяца 7 дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 06.02.2008 года по 21.03.2008 года и с 09.04.2013 года по 22.05.2013 года) + 00 лет 00 месяцев 06 дней (донорские дни 18.06.1991 года, 19.06.1991 года, 24.01.1992 года, 25.01.1992 года, 25.03.1992 года и 26.03.1992 года в календарном исчислении) + 00 лет 09 месяцев 03 дня (период работы в Выгоничском РТМО в календарном исчислении)= 24 года 11 месяцев 14 дней.
 
    Согласно статьи 19 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
 
    С учетом изложенного, у истца Зайцевой И.В. на день обращения за пенсией 13 января 2014 года действительно не имелся необходимый стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Однако она продолжала работать в должности фельдшера <данные изъяты> а поэтому с 30 января 2014 года у нее возникло право на назначение и выплату льготной пенсии. С вышеуказанной даты и надлежит признать за ней право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем исковые требования Зайцевой И.В. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Зайцевой И.В. удовлетворить.
 
    Включить дополнительно к исчисленному Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области стажу Зайцевой И.В. в 23 года 09 месяцев 28 дней в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
 
    - с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года в льготном исчислении (01 месяц 07 дней), с 06.02.2008 года по 21.03.2008 года и с 09.04.2013 года по 22.05.2013 года в календарном исчислении (03 месяца 00 дней) время нахождения на курсах повышения квалификации, всего 04 месяца 07 дней;
 
    - с 01.11.1999 года по 03.08.2000 года в должности <данные изъяты> в размере 00 лет 09 месяцев 03 дня в календарном исчислении;
 
    - 18.06.1991 года, 19.06.1991 года, 24.01.1992 года, 25.01.1992 года, 25.03.1992 года и 26.03.1992 года дополнительные выходные дни за сдачу крови, всего 00 лет 00 месяцев 06 дней в календарном исчислении.
 
    Признать за Зайцевой И.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 января 2014 года.
 
    Управлению Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Зайцевой И.В. вышеуказанную пенсию с 30 января 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.
 
    Председательствующий: А.С.Терехов