Решение от 18 июня 2013 года №2-751/2013

Дело № 2 - 751/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2013 года                                                                     г. Белорецк РБ
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Галимовой И.А.,
 
    при секретаре Гариповой Р.Б.,
 
    с участием истца Возмилкиной С.И.,
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан - Ковригиной Т.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Возмилкиной Светланы Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Возмилкина С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Истец Возмилкина С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ, считает, что она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, так как более 25 лет проработала на педагогических должностях. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в досрочном назначении пенсии отказал по причине отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности, посчитав его на день обращения равным <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам <данные изъяты> дням. При этом, ответчик в специальный педагогический стаж не засчитал периоды её нахождения в учебных отпусках, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении <данные изъяты>. Считает решение ответчика необоснованным, поскольку Постановление Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., на которое ссылается Управление пенсионного фонда, не предусматривает исключение учебных отпусков из специального стажа. Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Исходя из Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых, отношений. На них, за время нахождения в учебных отпусках, за ней сохранялась средняя заработная плата и за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. При зачёте спорных периодов в специальный стаж, его продолжительность на день обращения УПФ составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней. Просит Решение Управления Пенсионного фонда в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии отменить, обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в Управление Пенсионного фонда в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Ковригина Т.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования Возмилкиной С.И. не признала, суду пояснила, что в специальный педагогический стаж истицы не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 14. 05.2000 г. (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»», в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (абзац 1 пункта 4). Согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз.2 п. 5). Истица приравнивает «дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка», предоставляемый работодателем работникам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях, с «ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском». «Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск» предоставляется в соответствии со статьями 116-119 Трудового Кодекса РФ № 197-ФЗ (в редакции от 28.07.2012г.) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работах с воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов; работах с ненормированным рабочим днем и особым характером работы. Данные работы определяют право гражданина на досрочную пенсию, наличие у работника ежегодного дополнительно отпуска вдобавок к основному ежегодному отпуску служит одним из признаков особого характера работы. Дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка предоставляется работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, и предназначен для гарантии денежной компенсации работникам, совмещающих работу с обучением. (Статья 173 Трудового Кодекса РФ). Предоставление дополнительного отпуска с сохранением заработной платы Возмилкиной С.И. как успешно обучающейся в ВУЗе, т.е. «ученического отпуска», не является поводом для включения данного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Ученические отпуска в вышеуказанных «Правилах...» не поименованы. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г. Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463 (применяется в отношении периодов работы до 1.11.1999г.), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067 (применяется в отношении периодов работы после 1.11.1999г.) включение в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках также не предусматривалось. В связи с изложенным, просит в удовлетворении исковых требований Возмилкиной С.И. отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Возмилкиной С.И. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года.
 
    Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Возмилкиной С.И. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего специального стажа педагогической деятельности. Ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истицы периоды нахождения её в учебных отпусках, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Истица просит включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются такие трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до 01.01.2002 года.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в этот стаж кроме периодов работы включаются и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Судом установлено, что спорные учебные отпуска Возмилкиной С.И. предоставлялись в периоды её работы <данные изъяты>, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается её трудовой книжкой серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, и ответчиком не оспаривается.
 
    Факт того, что истица в периоды предоставления ей спорных отпусков обучалась по заочной форме обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования подтверждается Дипломом №, выданным <данные изъяты>, что ответчиком также не оспаривается.
 
    Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника в учебных отпусках является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.
 
    Суд считает обжалуемое решение ответчика об отказе в досрочном установлении пенсии истице в связи с исключением из её специального педагогического стажа периодов нахождения истицы в учебных отпусках нарушающим право истицы на социальное обеспечение в старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
 
    В связи с этим суд находит спорные периоды пребывания Возмилкиной С.И. в учебных отпусках общей продолжительностью <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней подлежащими включению в календарном порядке в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности Возмилкиной С.И. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.
 
    При включении в специальный педагогический стаж спорных периодов в порядке, указанном истицей, специальный стаж Возмилкиной С.И. по состоянию на день её обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом её специального стажа, учтенного ответчиком, составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, что превысит 25 - летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Возмилкиной Светланы Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный педагогический стаж Возмилкиной Светланы Ивановны периодов нахождения в учебных отпусках незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:
 
    зачесть Возмилкиной Светлане Ивановне в специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, периоды нахождения её в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней);
 
    назначить Возмилкиной Светлане Ивановне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращении в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
    Судья          И.А.Галимова