Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 2-751/14г.
№ 2-751/14г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 09 апреля 2014 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Грачева П.А.
при секретаре Крапивиной Я.А.,
с участием заявителя Дучевой Г.А., и ее представителя по ходатайству Карант С.Л.,
представителя заинтересованного лица администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района по доверенности Дубинина Р.А.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Дучевой Г.А. о признании незаконным действий органов и должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Дучева Г.А. обратилась в суд с указанным заявлением и просит суд признать незаконным требовании администрации об изменении конфигурации цветника от ДД.ММ.ГГГГ года, признать незаконными действия начальника отдела архитектуры администрации Фонталовского поселения Д, выразившиеся в сносе цветника без решения суда незаконными, признать бездействия администрации Фонталовского поселения, выразившиеся в не обращении в суд о сносе самовольной постройки, возведенной Ч, незаконными, обязать упомянутые органы местного самоуправления и их должностных лиц устранить допущенные нарушения в полном объеме.
Свои требования обосновала, тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Спортивны 5. Градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением главы Фонталовского селського поселения <адрес> ей предписано максимально озеленить прилегающую к участку территорию. Во исполнение данного предписания ей перед фасадом участка разбит цветник шириной 1 метр.
<адрес> спортивный выходит тыльная часть соседнего земельного участка под многоквартирным домом по <адрес>. Собственникца <адрес> этого дома Ч возвела самовольную постройку, которая выходит за границы участка и занимает часть проезда, препятствуя проезду автомобилей. Начальником отдела архитектуры администрации Фонталовского поселения Д ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ч вынесено предписание о сносе постройки, которое до настоящего времени не исполнено. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ главой администрации в отношении Дучевой Г.А. вынесено предписание, на котором проставлена дата ДД.ММ.ГГГГ года, об изменении конфигурации цветника. Предписание ссылается на ст. 13 Закона КК от ДД.ММ.ГГГГ № 369-КЗ «Об автомобильных дорогах, расположенных на котором<адрес>», в то время как технический проезд, на котором разворачивались оспариваемые действия, к автомобильным дорогам не относится. Посчитва предписание незаконным и неконкретным, ДД.ММ.ГГГГ она подала возражение на имя главы администрации. Однако ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры администрации Фонталовского поселения Д совместно с соседями Ф и Ч, в присутствии участкового К снес часть цветника. На ее требования прекратить незаконные действия они не реагировали, а на вопрос, почему сносят ее цветник и не трогают самовольного застройщика, Д ответил, что он так решил. При этом он знал, что требование об изменении конфигурации ей оспорено.
В судебном заседании заявитель Дучева Г.А. и ее представитель по ходатайству Карант С.Л. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Заинтересованное лицо представитель администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>, по доверенности начальник отдела архитектуры, градостроительства и земельного контроля Д возражал против заявленных требований, пояснил, что действовал в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Дучевой Г.А, на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, пер. спортивный 5, что подтверждается договором купли – продажи земельного участка (с передаточным актом) от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в УФСГР, кадастра и картографии по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно правилам благоустройства и санитарного содержания территории Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденных Советом Фонталовского сельского поселения <адрес> решением XXXXVI сессии II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания на территории Фонталовского сельского поселения <адрес>»: обязанность юридических и физических лиц владельцев земельных участков содержать в образцовом порядке территории улиц, проездов, дворов, подъездов и других территорий населенных пунктов.
Градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района под п.3 Дучевой Г.А. предписано максимально озеленить прилегающую к участку территорию.
Во исполнение данного предписания Дучева Г.А. перед фасадом участка устроила цветник шириной 1 метр.
Согласно п. 20 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» у вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Как следует из требования главы Фонталовского сельского поселения <адрес> Ш от ДД.ММ.ГГГГ № 05.02.-13/237 Дучевой Г.А. было предложено в трех дневный срок с момента получения предписания: изменить конфигурацию установленного цветника таким образом, что бы он не создавал препятствий в проезде транспорта.
28 марта 2014 года Дучева Г.А. обратилась в администрацию с заявлением об оспаривании указанного предписания.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры администрации Фонталовского поселения Д совместно с Ф и Ч в присутствии участкового К снес часть цветника, в судебном заседании представитель администрации Д указанный факт не оспаривал.
04.04.2014 года заместителем главы МО Темрюкский район М Дучевой Г.А. был дан ответ на ее заявление и разъяснено ее право обратиться в суд.
Статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа местного самоуправления, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей предусмотрена административная ответственность.
Вместе с тем, в требовании от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует срок исполнения вышеназванного требования, к административной ответственности по ст. 4.10 ЗКП от ДД.ММ.ГГГГ № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» гр. Дучева Г.А. на момент сноса цветника не привлекалась.
Кроме того, для сноса спорного цветника администрации Фонталовского сельского поселения, следовало привлечь к исполнению организацию непосредственно занимающуюся работами в данной области, а не обязывать Дучеву Г.А. к исполнению указанных действий, потому как спорный цветник находится в собственности муниципального образования, а в свою очередь Дучева Г.А. свою обязанность по содержанию в образцовом порядке территорию улицы, проезд, двор выполнила надлежащим образом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требование администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и действия начальника отдела архитектуры администрации Фонталовского поселения Д выразившиеся в сносе цветника являются незаконными.
Требования Дучевой Г.А. о признании бездействия администрации Фонталовского поселения, выразившихся в не обращении в суд о сносе самовольной постройки и обязании устранить допущенное нарушение удовлетворению не подлежать, потому как, право на обращение в суд с тем или иным требованием остается за заинтересованным лицом, право которого нарушено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Дучевой Г.А. удовлетворить частично.
Признать требование администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным и необоснованным.
Признать действия начальника отдела архитектуры администрации Фонталовского поселения Д,А., выразившиеся в сносе цветника – незаконными.
В остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: П.А. Грачев
