Решение от 18 августа 2014 года №2-750/14

РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года                                                г. Алексин Тульской области
 
        Алексинский городской     суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Миначевой В.Ф.,
 
    при секретаре Богдановой Т.В.,
 
    с участием представителя истца старшего помощника Тульского природоохранного прокурора Артасовой С.В.,
 
    представителя ответчика по доверенности Чмилева А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-750/14 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Новогуровская управляющая компания» о признании действия по использованию водного объекта в целях сброса сточных вод без разрешения незаконным и обязании получить решение о предоставлении водного объекта для использования в целях сброса сточных вод,
 
установил:
 
    Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новогуровская управляющая компания» (далее по тексту - ООО «Новогуровская управляющая компания») о признании действия по использованию водного объекта - .... в целях сброса сточных вод без разрешения незаконным и обязании получить решение о предоставлении водного объекта для использования в целях сброса сточных.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения водного законодательства организациями ЖКХ, эксплуатирующими системы водоотведения, в том числе ООО "Новогуровская управляющая компания".
 
    В соответствии с уставом ООО «Новогуровская управляющая компания», утвержденным протоколом общего собрания учредителей от .... №..., одним из основных видов деятельности предприятия является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда.
 
    Согласно договору аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, от .... №.... заключенному между администрацией МО рабочий .... и ООО «Новогуровская управляющая компания», обществу передано во временное владение и пользование следующее имущество: очистные сооружения ... (станция биологической очистки сточных вод), расположенное по адресу: ...., для принятия и очистки сточных вод от жителей и организаций на территории МО .....
 
    На основании договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, от .... №..., заключенного между муниципальным образованием МО .... и ООО «Новогуровская управляющая компания», обществу во временное пользование и владение передано следующее имущество: очистные сооружения ... (комплекс биологической очистки сточных вод), расположенное на северной окраине ...., промзона ОАО «....».
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «Новогуровская управляющая компания» осуществляет использование водного объекта - ...., впадающий в реку .... для сброса сточных вод.
 
    Согласно статистическим сведениям об использовании воды по форме 2-ТП (водхоз) предприятием за 2013 год в водный объект - .... сброшено недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод с очистных сооружений ... и ... в объеме соответственно - ..... куб.м и ..... куб.м в год.
 
    Согласно справке ООО «Новогуровская управляющая компания» за 5 месяцев 2014 года в водный объект - .... сброшено с очистных сооружений ... куб.м и с очистных сооружений ... куб.м сточных вод.
 
    В нарушение норм Водного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от .... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» пользование водным объектом (....) для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется без разрешительных документов - решения о предоставлении водного объекта в пользование.
 
    Осуществление предприятием деятельности по сбросу сточных вод без вышеуказанной разрешительной документации влечет бесконтрольное использование водного объекта и потенциальное причинение вреда окружающей среде.
 
    В отношении должностного лица ООО «Новогуровская управляющая компания» прокуратурой .... вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в Управление Росприроднадзора по .....
 
    По сведениям министерства природных ресурсов и экологии .... ООО «Новогуровская управляющая компания» до настоящего времени с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование не обращалось.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 150 ГК РФ, ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды», просит признать деятельность ООО «Новогуровская управляющая компания» по использованию водного объекта - ручья Потрясовка в целях сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной; обязать ООО «Новогуровская управляющая компания» обратиться в министерство природных ресурсов и экологии .... с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод по форме и в порядке, установленном ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами подготовки и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844.
 
    В судебном заседании:
 
    Представитель истца Артасова С.В. заявленные исковые требования уточнила и просила признать незаконным деятельность ООО «Новогуровская управляющая компания» по использованию водного объекта - .... в целях сброса сточных вод без разрешения о предоставлении водного объекта в пользование; и обязать ООО «Новогуровская управляющая компания» получить решение о предоставлении водного объекта для использования в целях сброса сточных по форме и в порядке, установленном ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года № 844, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по основаниям, изложенным в иске. Так же пояснила, что нарушение действующего законодательства было выявлено путем направления соответствующих запросов в министерство природных ресурсов ..... В результате проверки было установлено, что ООО «Новогуровская управляющая компания» не получала соответствующего разрешения на сброс сточных вод, хотя такую деятельность она осуществляет.
 
    Представитель ответчика по доверенности Чмилев А.Ф. заявленные требования не признал, считая их не обоснованными. При этом показал, что они действительно осуществляют деятельность по сбросу сточных вод, но данная деятельность им была навязана администрацией муниципального образования .... и является убыточной. Ранее деятельностью по сбросу сточных вод занималось ОАО «....», в последствии, путем присоединения, вошедшие в ООО «Новогуровская управляющая компания». Данная организация имела разрешение на сброс сточных вод и по имеющейся договоренности такое разрешение должно было перейти к ООО «Новогуровская управляющая компания», но этого так не произошло. ООО «Новогуровская управляющая компания» неоднократно обращалось в министерство природных ресурсов и экологии .... с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод, но им все время отказывали, ссылаясь на отсутствие необходимых документов. В настоящее время .... они обратились в министерство природных ресурсов и экологии .... с заявлениями о предоставлении в пользование водного объекта и предоставили необходимый пакет документов. Однако возможно получение решения затянется, так как договоры аренды очистных сооружений ... (станция биологической очистки сточных вод), расположенных по адресу: ...., ...., от .... ... и очистных сооружений ... (комплекс биологической очистки сточных вод), расположенных на северной окраине ...., промзона ОАО «....» от .... № ...., не зарегистрированы соответствующим закону образом.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
 
    Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно статье 11 указанного закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
 
    Частью 2 ст. 5 Водного кодекса РФ установлено, что реки являются водотоками и относятся к поверхностным водным объектам. Такие водные объекты в соответствии с ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ находятся в федеральной собственности. Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены водным законодательством.
 
    В соответствии с ч. 2, ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе для сброса сточных вод и (или) дренажных вод; предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    Порядок получения решения установлен ст. ст. 22, 23 Водного кодекса РФ, п. 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 844, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии п. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
 
    Согласно Уставу ООО «Новогуровская управляющая компания», утвержденному протоколом ... общего собрания учредителей от .... (л.д.17-28), основной целью деятельности общества является получение прибыли путем эффективного использования принадлежащего ему имущества в интересах самого общества и участников общества (п.2.1). Основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого и не жилого фондов; текущий и капитальный ремонт жилого и не жилого фондов. И ремонт инженерно- коммунальных сетей и объектов и другие (п.2.3).
 
    Из материалов дела усматривается, что между администрацией МО рабочий .... и ООО «Новогуровская управляющая компания» заключен договор аренды ... от .... (л.д.12-16). Согласно данному договору обществу по акту приема-передачи переданы во временное владение и пользование следующее имущество: очистные сооружения ... (станция биологической очистки сточных вод), расположенные по адресу: ...., для принятия и очистки сточных вод от жителей и организаций на территории МО .... (л.д.7-11).
 
    На основании договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, от .... №...., заключенного между муниципальным образованием МО .... и ООО «Новогуровская управляющая компания», обществу во временное пользование и владение по акту приема-передачи передано следующее имущество: очистные сооружения ... (комплекс биологической очистки сточных вод) расположенные на северной окраине ...., промзона ОАО «....» (л.д.11-12,13).
 
    Российской Федерацией, в силу требований п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ, полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования, решения о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением водных объектов, находящихся в федеральной собственности, передаваемых в пользование для обеспечения обороны страны, безопасности государства, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 35 п. 4 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии ...., утвержденного постановлением правительства .... от .... № ...., министерство осуществляет в пределах своей компетенции предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории ...., в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также за исключением водоемов, которые полностью расположены на территории .... и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.
 
    Тульским природоохранным прокурором была проведена проверка деятельности ООО «Новогуровская управляющая компания» по использованию водных объектов.
 
    В ходе проверки было установлено, что ООО «Новогуровская управляющая компания» осуществляет использование водного объекта - ручей Потрясовка, впадающий в реку Вашана, для сброса сточных вод без разрешительных документов- решения о предоставлении водного объекта в пользование.
 
    Согласно статистическим сведениям об использовании воды по форме 2-ТП (водхоз) предприятием за 2013 год в водный объект – .... сброшено недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод с очистных сооружений ... и ... в объеме соответственно - .....куб.м и .....куб.м в год (л.д.29-30).
 
    Согласно справке ООО «Новогуровская управляющая компания» за 5 месяцев 2014 года в водный объект - .... сброшено с очистных сооружений ... куб.м и с очистных сооружений ... куб.м сточных вод (л.д. 6).
 
    ООО «Новогуровская управляющая компания» обратилось с заявлением в министерство природных ресурсов и экологии .... правительства .... о предоставлении в пользование водного объекта с очистных сооружений ... и ... с приложением необходимых документов .... года, что подтверждается расписками о получении документов.
 
    При разрешении спора установлено, что решение о предоставлении водного объекта – .... в пользование ответчика для сточных вод не выдавалось.
 
    Судом установлено, что ООО «Новогуровская управляющая компания» нарушает требования природоохранного, водного законодательства, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку осуществляет сброс сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование.
 
    В соответствии со ст. 23 Водного кодекса РФ в течение 30 дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 Кодекса, принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование.
 
    В силу вышеприведенных норм права сброс сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование предприятия является не законным, поэтому суд признает данную деятельность незаконной и возлагает обязанность на ответчика получить указанное решение о предоставлении водного объекта - .... использования в целях сброса сточных вод по форме и в порядке, установленном ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года № 844 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Тульского природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ООО "Новогуровская управляющая компания" о признании действия по использованию водного объекта - .... в целях сброса сточных вод без разрешения незаконным и обязании получить решение о предоставлении водного объекта для использования в целях сброса сточных, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.
 
    Признать незаконным деятельность ООО «Новогуровская управляющая компания» по использованию водного объекта - .... в целях сброса сточных вод без разрешения о предоставлении водного объекта в пользование.
 
    Обязать ООО «Новогуровская управляющая компания» получить решение о предоставлении водного объекта - .... использования в целях сброса сточных вод по форме и в порядке, установленном ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года № 844, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья