Решение от 14 мая 2013 года №2-750/13

№2-750/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 г. г. Орел
 
    Железнодорожный районный суд г. Орла в составе
 
    председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,
 
    при секретаре Власовой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Яковлева Евгения Игоревича к Российской Федерации в лице Министерств финансов РФ, УМВД России по Орловской области о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Яковлев Е.И. изначально обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о возмещении компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС при УВД Орловской области в период за ДД.ММ.ГГГГ г. В обоснование заявленных требований указал, что за время его содержания в ИВС при УВД Орловской области отсутствовали санузел, водопровод, канализация, вентиляция, средства и предметы для гигиенических целей, естественное освещение, питьевая вода и горячее питание, стол для приема пищи, не имелось душевой комнаты, отсутствовала радиоточка, не осуществлялось медицинское обслуживание, отсутствовала санитарная обработка камер, имелось грубое отношение сотрудников ИВС, что причиняло ему моральный вред, за который он просил взыскать с ответчика <данные изъяты>.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков к участию в деле были привлечены Российская Федерация в лице Министерства Финансов РФ и УМВД России по Орловской области.
 
    Истец Яковлев Е.И. извещен судом надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Поскольку истец в настоящее время находится в ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Орловской области, то судом в рамках действующего законодательства ему разъяснены права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе и иметь своего представителя, с оформленными надлежащим образом полномочиями для непосредственного представления интересов заявителя в суде при рассмотрении настоящего заявления. В этой связи, суд считает, что заявленные требования возможно рассмотреть в отсутствие заявителя.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, действующий на основании доверенностей, Гамаюнов Д.В. в суд не явился, просил рассмотреть иск без его участия. В представленных суду письменных возражениях указал, что срок обращения в суд истцом пропущен. Полагает, что требование о возмещении вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, может быть удовлетворено только после признания действий (бездействий) соответствующего органа внутренних дел или его должностных лиц незаконными в установленном законом порядке. Поскольку действия должностных лиц органов внутренних дел, связанные с условиями его содержания в спецприемнике, незаконными не признаны, следовательно, отсутствуют основания для компенсации морального вреда. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель соответчика УМВД России по Орловской области, действующая на основании доверенности, Чекачкова Е.В., извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении иска без участия представителя УМВД России по орловской области. Предоставила письменные возражения на иск, в которых указала, что доводы истца необоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку им не указано в чем конкретно заключались его физические страдания, не подтвердил их не доказал последствий, не представил причинно-следственной связи между содержанием в ИВС и наступившими для него неблагоприятными последствиями. Считает, что требования истца вытекают из самого факта содержания его под стражей, и не связаны с реальными физическими или моральными страданиями, вызванными причинением физической боли, увечьем или повреждением здоровья, как того требует закон. Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания в период ДД.ММ.ГГГГ, указанные истцом регулировались Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ. Согласно п.43 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, полотенцем, столовой посудой, средствами личной гигиены. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. В период нахождения в ИВС истца ему в полном объеме выдавались туалетные и постельные принадлежности. В период времени 2005,2006 г., указанные истцом, условия и порядок содержания в ИВС, кроме Федерального закона №103-ФЗ регулировались также приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». В соответствии с п. 48 при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченная вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В соответствии с п.2 вышеуказанного приказа допускается отсутствие камерного санузла, в этом случае дежурному инспектору предусмотрено мытье бачка для питьевой воды, а также вынос, мытье и дезинфицирование бачка. При отсутствие в камерах санузла допускается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер в туалет, что и производилось сотрудниками ИВС. Сотрудниками ИВС никаких действий, направленных на причинение физических или нравственных страданий истцу, не предпринималось. Истец своими действиями сам повлек для себя наступление неблагоприятных последствий, связанных с лишением свободы и ограничением благ, доступных другим гражданам.
 
    Суд, изучив позиции сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 433).
 
    Согласно ст. 1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    В силу ст. 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    Согласно ст. 7 Закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
 
    В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
 
    Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    В судебном заседании было установлено и подтверждается справкой начальника ИВС УМВД России по г. Орлу Плешакова М.В., что Яковлев Е.И. содержался в ИВС при УВД по Орловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сведения о содержании Яковлева Е.И. в ИВС при УВД по ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствуют, в виду того, что журналы учета лиц, содержащихся в ИВС за ДД.ММ.ГГГГ уничтожены в соответствии с приказом <данные изъяты> Однако, согласно сообщению и.о. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России Морозова А.Н., Яковлеву Е.И. ДД.ММ.ГГГГ была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в СИЗО был помещен ДД.ММ.ГГГГ Сведения о содержании Яковлева Е.И. в ИВС УМВД России по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
 
    За время содержания Яковлева Е.И. в ИВС при УВД Орловской области, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производилось с учетом их личности и психологической совместимости, были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырех квадратных метров. Содержащимся в ИВС предоставлялось трехразовое горячие питание, прогулки, обеспечивался всеми необходимыми гигиеническими средствами, имелось индивидуальное спальное место, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей, вешалка для верхней одежды, бачок для питьевой воды, радиодинамик. Жалоб на условия содержания от истца не поступало. В камерах имеется принудительная вентиляция, светильники дневного и ночного освещения. Помывка в душе предоставляется не реже 1 раза в неделю не менее 15 минут. Не отрицался факт отсутствия в камере, где содержался истец, крана с водопроводной водой, санитарного узла, покрытие стен «шубой». При ежедневном обходе руководством ИВС, руководством УМВД России по Орловской области, прокурором по надзору, жалоб на условия содержания от него не поступало.
 
    В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
 
    Суд не может согласиться с доводами Яковлева Е.И. относительно того, что в камере отсутствовали стол, естественное освещение, помывка в душе, выдача горячего питания, питьевая вода, не осуществлялась санитарная обработка камер, не оказывалась медицинская помощь и имелось грубое отношение сотрудников ИВС, поскольку данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Так, было установлено и не оспорено истцом, что в камерах находилось индивидуальное спальное место, стол, осуществлялась помывка в душе, выдавались предметы личной гигиены, трехразовое горячие питание, имелась принудительная вентиляция. Лица, содержащиеся в ИВС, обеспечивались инвентарем для уборки камер, санитарными и дезинфекционными средствами, при этом жалоб на условия содержания в ИВС от Яковлева Е.И. не поступало.
 
    В соответствии с п.п.122-124 Правил, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
 
    Ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
 
    Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
    В силу п. 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
 
    С учетом представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что не доверять представленным письменным документам у суда нет оснований. Документы надлежаще оформлены и сомнений у суда не вызывают.
 
    Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС.
 
    На момент содержания Яковлева Е.И. в камере отсутствовал кран с водопроводной водой, санитарный узел, на стенах имелась «шуба», что стороной ответчика не оспорено.
 
    Таким образом, в нарушение п. 45 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камерах, в которых содержался Яковлев Е.И., отсутствовали санитарный узел с соблюдением норм приватности, кран с водопроводной водой.
 
    При этом, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, отсутствие канализации, естественного освещения, является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо- эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение.
 
    Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика РФ в лице Министерства финансов РФ, о том, что действия (бездействия) соответствующего органа внутренних дел или его должностных лиц не признаны незаконными в установленном порядке, следовательно, отсутствуют основания для компенсации морального вреда.
 
    Так же является несостоятельным довод представителя ответчика РФ в лице Министерства финансов РФ о том, что истцом пропущен срок обжалования действий (бездействий) сотрудников ИВС г. Орла, поскольку данные требования истцом не заявлялись.
 
    В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Как следует из ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
    Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    С учетом изложенного, в пользу Яковлева Е.И. надлежит взыскать компенсацию морального вреда, которую суд оценивает в <данные изъяты>.
 
    В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Ст. 1071 ГК РФ говорит о том, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
 
    Судом делается вывод о том, что вред, причиненный истцу, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, а исполнение взыскания должно быть возложено на Министерство финансов РФ, поскольку в силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Яковлева Евгения Игоревича к Российской Федерации в лице Министерств финансов РФ, УМВД России по Орловской области о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС - удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Яковлева Евгения Игоревича в счет возмещения причиненного морального вреда <данные изъяты>.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
 
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 20.05. 2013 года.
 
    Судья Н.В. Севостьянова