Решение от 22 августа 2014 года №2-749/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 августа 2014 года г.Кимовск
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Улитушкиной Е.Н.,
 
    при секретаре Юдиной С.В.,
 
    с участием
 
    старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Рытенко Н.В., представителя заявителя МОМВД России «Кимовский» по доверенности Калгина Ю.И.,
 
    заинтересованного лица Гортунова А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-749/2014 по заявлению МОМВД России «Кимовский» об установлении административного надзора в отношении Гортунова А. Ю.,
 
установил:
 
    МОМВД России «Кимовский» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Гортунова А.Ю. и просит установить в отношении Гортунова А.Ю. административный надзор сроком на 2 года. Одновременно установить ему следующие ограничения: являться на регистрацию 2 раза в месяц в МОМВД России «Кимовский» к сотруднику полиции, осуществляющему административный надзор; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток.
 
    В обоснование заявления начальник МОМВД России «Кимовский» подполковник полиции ФИО6 сослался на то, что 26.10.2011 года Гортунов А.Ю. был осужден Кимовским городским судом Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Гортунов А.Ю. освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области условно-досрочно по постановлению Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 11 месяцев 14 дней. Судимость за данное преступление не снята и не погашена. В течение 2014 года Гортунов А.Ю. был дважды привлечен к административной ответственности, а именно: 11.04.2014 года по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ и 19.05.2014 года по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ.
 
    Со ссылкой на п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает, что в отношении Гортунова А.Ю. должен быть установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
 
    В судебном заседании представитель заявителя МОМВД России «Кимовский», по доверенности Калгин Ю.И., поддержал заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо Гортунов А.Ю. не возражал против заявленных требований.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Рытенко Н.В., полагавшего необходимым удовлетворить заявление об установлении административного надзора в отношении Гортунова А.Ю., суд пришел к выводу о том, что заявление начальника МОМВД России «Кимовский» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    1 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», направленный на предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
 
    Статья 3 указанного Федерального закона определяет перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.
 
    В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закон от 6.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
 
    тяжкого или особо тяжкого преступления;
 
    На основании п.2 части 3 статьи 3 названного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
 
    лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
 
    Статья 4 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, при этом отражено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
 
    На основании ч.1 ст.4 названного Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
 
    запрещение пребывания в определенных местах;
 
    запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
 
    запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
 
    запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
 
    обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
 
    На основании п.2 ч.3 ст. 5 названного ФЗ-64, срок административного надзора исчисляется в отношении:
 
    лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
 
    По данному делу было установлено, что приговором Кимовского городского суда Тульской области от 26.10.2011 года Гортунов А.Ю. осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.
 
    Уголовным законом РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст. 111 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений.
 
    В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.
 
    Гортунов А.Ю. освободился из мест лишения свободы на основании постановления Новомосковского городского суда Тульской области от 8.04.2013 года условно-досрочно на срок 11 месяцев 14 дней.
 
    11.04.2014 года и 19.05.2014 года Гортунов А.Ю. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ.
 
    Административные правонарушения, совершенные Гортуновым А.Ю., отнесены законодателем к административным правонарушениям, посягающим на здоровье населения.
 
    Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из пояснений сторон, а также следуют из исследованных письменных доказательств дела:
 
    - копии приговора Кимовского городского суда Тульской области от 26.10.2011 года (л.д.10-12),
 
    - письменных объяснений Гортунова А.Ю. (л.д.13),
 
    - требования о судимости (л.д.14),
 
    - сведений о привлечении Гортунова А.Ю. к административной ответственности (л.д.15-17),
 
    - копии личного паспорта Гортунова А.Ю. (л.д. 18-19),
 
    - копий протоколов об административном правонарушении (л.д.20-23),
 
    - копии справки об освобождении (л.д.24-25).
 
    - выписки из приказа УМВД России по Тульской области (л.д.27),
 
    - копии Положения о МОМВД России «Кимовский» (л.д.28-34).
 
    Анализируя указанные выше нормы закона и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к обоснованному выводу о том, что Гортунов А.Ю. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения.
 
    Ввиду того, что Гортунов А.Ю. относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, в силу п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то суд находит обоснованным заявление начальника МОМВД России «Кимовский», устанавливает в отношении него административный надзор в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 названного Закона. При этом, суд учитывает, что судимость Гортунова А.Ю. за преступление, относящееся к категории тяжких - ч.1 ст. 111 УК РФ, в силу п. «г» ч.3, ч.4 ст.86 УК РФ, погашается по истечении 6 лет исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного наказания. Срок административного надзора не может превышать указанного срока.
 
    При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названным лицом суд учитывает его характеристику по месту жительства, который злоупотребляет спиртным, однако, жалоб на него не поступало, нигде длительное время не работает, проживая на случайные заработки, семьи и детей не имеет, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные обстоятельства. Однако, был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания по приговору суда от 26.10.2011 года, положительно характеризуясь по месту отбытия наказания.
 
    Поэтому, суд соглашается с доводами заявления начальника МОМВД России «Кимовский» и устанавливает в отношении Гортунова А.Ю. срок административного надзора в течение 2 лет.
 
    При наличии оснований для установления в отношении Гортунова А.Ю. административного надзора, суд устанавливает ему ограничения из числа предусмотренных статьей 4 названного закона.
 
    Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    Суд учитывает, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
 
    При выборе административных ограничений, рассматривая, в том числе и заявленные начальником МОМВД России «Кимовский», суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного Гортуновым А.Ю. преступления, относящегося к категории тяжких, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, который за положительное поведение был условно-досрочно освобожден от отбывания назначенного ему наказания. Однако, после освобождения из мест лишения свободы злоупотребляет спиртными напитками, что не отрицал в судебном заседании, нигде не работает, не имея постоянного источника доходов, проживая на случайные заработки, не имея, при этом, и противопоказаний к труду, живет обособленно, не общаясь с родными.
 
    Поэтому, с целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд соглашается с предложенными заявителем ограничениями, которые следует установить в отношении Гортунова А.Ю., вместе с тем, отмечает, что их формулировка приведена заявителем не в полном соответствии с законом.
 
    Рассматривая доводы заявления об установлении в отношении Гортунова А.Ю. ограничение в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в МОМВД России «Кимовский» к сотруднику полиции, осуществляющему административный надзор, суд отмечает излишним указание наименование органа внутренних дел, в который Гортунову А.Ю. необходимо являться для регистрации, поскольку это может затруднить исполнение решения суда в случае перемены места жительства Гортуновым А.Ю., изменения наименования органа внутренних дел.
 
    Таким образом, ограничение в виде явки в орган внутренних дел должно быть изложено в следующей редакции: «два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации».
 
    Ограничение, заявленное МОМВД России «Кимовский», в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях в соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ-64 звучит следующим образом: «запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях», что свидетельствует о неполном изложении указанного ограничения заявителем.
 
    Далее, рассматривая ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток», суд приходит к выводу о том, что указанное ограничение заявлено начальником МОМВД России «Кимовский» неверно, т.к. п.3 ст.4 64-ФЗ предусмотрено запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, без каких-либо исключений.
 
    Кроме того, ч.3 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает в случаях, установленных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, получение в органе внутренних дел разрешения поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе, и с решением вопросов трудоустройства. При этом, закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой.
 
    Помимо этого, Гортунов А.Ю. до настоящего времени нигде не трудоустроен, данных о его работе по сменному графику не приведено. При отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении установлением в отношении Гортунова А.Ю. ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, его трудовых прав, оснований для установления изъятий из такого ограничения не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.3, 4, 5 ФЗ от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.261.5, 261.8, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление МОМВД России «Кимовский» об установлении административного надзора в отношении Гортунова А. Ю. удовлетворить частично.
 
    Установить в отношении Гортунова А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок 2 (два) года.
 
    Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Установить в отношении Гортунова А. Ю. следующие административные ограничения:
 
    являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
 
    запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях,
 
    запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
 
    В остальной части заявления МОМВД России «Кимовский» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: