Дата принятия: 12 августа 2014г.
Номер документа: 2-748/2014
Дело № 2-748/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2014 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Ламонова А.В.
при секретаре Порядиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, а также возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, из которого следует, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения было установлено, что в с. Крутченская Байгора Усманского района Липецкой области на ул. Новая в районе домов № 1, 11 и 14 на проезжей части дороги имеются выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, что не соответствует требованиям п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
С учетом изложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие, а также возложить обязанность на администрацию сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области привести автомобильные дороги в с. Крутченская Байгора Усманского района Липецкой области на ул. Новая в районе домов № 1, 11 и 14 в соответствие с требованиями Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию».
В судебном заседании представитель истца — прокурора Усманского района Липецкой области, помощник прокурора Малыхин Д.А. исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Кроме того, пояснил, что указанная дорога относится к местным, т.к. расположена в населенном пункте.
Представители ответчика администрации сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области и третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району, извещенные надлежащим образом о времени месте судебного заседания не явились, об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, в с. Крутченская Байгора Усманского района Липецкой области на ул. Новая в районе домов № 1, 11 и 14 на проезжей части дороги имеются выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, что не соответствует требованиям п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 5, 8, 13,17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
1) автомобильные дороги федерального значения;
2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
3) автомобильные дороги местного значения;
4) частные автомобильные дороги.
К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения…
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93
«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Пункт 3.1.2 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Из обозренного в судебном заседании устава администрации сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области усматривается, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта с. Крутченская Байгора, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителем ответчика в судебное заседание не были представлены доказательства опровергающие доводы истца.
Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области по содержанию автомобильной дороги на улице Новая в с. Крутченская Байгора Усманского района Липецкой области.
Обязать администрацию сельского поселения Крутче-Байгорского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области привести автомобильную дорогу в с. Крутченская Байгора Усманского района Липецкой области на ул. Новая в районе домов № 1, 11 и 14 в соответствие с требованиями Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию».
Ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения, или решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий А.В. Ламонов
