Решение от 09 июня 2014 года №2-747/2014г.

    Дело №2-747/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Степанцовой Е.В.,
 
    при секретаре Бунаковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
 
                                10 июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску Рязанцевой Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Истец Рязанцева Л.В. обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,обязании назначить трудовую пенсию досрочно. Требования мотивирует тем, что обратилась к ответчику с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст.28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ<дата> комиссия государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области вынесла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии.С данным решением не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным последующим основаниям.
 
    При исчислении ее стажа, ответчик не включил в медицинский стаж периоды учебы с отрывом от производства с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Не включая указанные выше периоды времени в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет ее право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ, потому отказ Управления Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии считает необоснованным. В результате неправомерных действий ответчика было нарушено ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости начиная с <дата>
 
             Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) № от <дата>. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды учебы с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением - с <дата>.
 
    В судебном заседании истец Рязанцева Л.В. на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении полностью поддержала. Суду пояснила, что работала <...>, по данной специальности она была обязана проходить курсы каждые пять лет, ее направлял на обучение работодатель. Во время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления в пенсионный фонд. Во время нахождения на курсах после теории проходили практику. Обучение проводилось в медицинском училище, лекции им читали преподаватели и врачи, также были курсы МЧС в <адрес>. Считает, что периоды ее нахождения на курсах подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней с <дата>. Просила суд удовлетворить иск.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) Карабатова В.В., действующая на основании доверенности № от 22.08.2013г., в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу обоснованным, поскольку в сведениях персонифицированного учета периоды нахождения истца на учебе с отрывом производства в спорные периоды не имеют отметки о специальном характере работы. Страховые взносы в данные периоды работодателем истца перечислялись и засчитаны в общий трудовой стаж. На дату обращения истцу зачтен период работы <...>, данного специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии истцу недостаточно. Факт работы истца на станции скорой медицинской помощи центральной городской больницы не оспаривает. Просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, давая собранным по делу доказательствам оценку в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст.67ГПК РФ, суд приходит к следующему:
 
             Судом установлено, что истец <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.20 Федерального Закона №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.11-13) следует, что периоды учебы с отрывом от производства с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. не могут быть включены в специальный стаж, поскольку указанные периоды не имеют отметки о специальном характере работы. На дату обращения <дата>. специальный стаж истца составляет <...>.Рекомендовано органу ПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истцу Рязанцевой Л.В. в связи с недостаточностью специального стажа в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
            Согласно решения УПФ в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе (межрайонное) № от <дата>. (л.д. 10) истцу Рязанцевой Л.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.
 
    Согласно сведений трудовой книжки (л.д. 4-8) истец <дата>. принята на <...>, <дата>. переведена на должность <...>, работает до настоящего времени. Также в трудовой книжке содержатся сведения о неоднократных реорганизациях и переименованиях Станции скорой медицинской помощи, в результате которых работодателем истца в настоящее время является Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Анжеро-Судженского городского округа «Центральная городская больница».
 
            Из справки МБУЗ «Центральная городская больница» №18 от 20.05.2014г. (л.д. 16) следует, что истец с <дата>. на основании Приказа № от <дата>. принята в <...> на должность <...>, с <дата>. приказом № от <дата>. переведена на должность <...>, работает в <...> по настоящее время на условиях полного рабочего дня, на полную ставку. В периоды с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>. истец находилась на учебе с отрывом от производства с сохранением заработной платы по основному месту работы. Также из справки следует, что 07.10.1993г. Анжеро-Судженский горздравотдел Станция скорой помощи реорганизована в Головное территориальное медицинское объединение ССМП, 01.09.1996г. реорганизовано в ССМП Управления здравоохранения, 19.03.2001г. реорганизовано в МУЗ ССМП, 30.01.2006г. реорганизовано в МУЗ «Центральная городская больница», 16.12.2011г. реорганизовано в МБУЗ Анжеро-Судженского городского округа «Центральная городская больница».
 
           Согласно диплома № (л.д. 14) ФИО2 в <дата> году окончила Анжеро-Судженское медицинское училище по специальности <...>, присвоена квалификация <...>.
 
            Согласно свидетельства о заключении брака <дата>, выданного <дата>. отделом ЗАГС Анжеро-Судженска (л.д. 15) после заключения брака <дата>. ФИО2 присвоена фамилия Рязанцева.
 
            Факт нахождения истца в спорные периоды времени на учебе подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации, сертификатом о сдаче квалификационного экзамена, а также удостоверениями о прохождении аттестации и повышении квалификации (л.д. 20-35).
 
    Из сообщения МБУЗ Анжеро-Судженского городского округа «Центральная городская больница» №401 от 05.06.2014г. (л.д. 37) следует, что по работнику <...>» Рязанцевой Л.В. в периоды с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях. Установлено также, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Статья 2 указанного Федерального закона определяет, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    Статья 10 указанного Федерального закона устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными гражданами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    Положениями указанного Федерального закона установлено, что работа и периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии, определяются на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, а также на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, вступили в действие 23.07.2002 года.
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Аналогичные положения содержит ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Судом установлено, что истец Рязанцева Л.В. в период с <дата>. до настоящего времени осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с имеющейся квалификацией согласно диплому. В периоды с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы, за данные периоды работы истца работодатель перечислял в Пенсионный фонд страховые взносы. Ответчиком было отказано истцу Рязанцевой Л.В. во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, поскольку в сведениях персонифицированного учета данные периоды не имеют отметки о специальном характере работы, что следует изпротокола заседания комиссии Управления ПФР от <дата>., а также пояснений представителя ответчика в судебном заседании. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.
 
    То обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета за спорные периоды с момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют сведения о специальном стаже истца, не могут лишать ее права на льготное пенсионное обеспечение, если она объективно имеет на него право.
 
    Непредоставление работодателем индивидуальных сведений о застрахованном не может являться основанием для отказа включить спорные периоды работы истца в специальный трудовой стаж, поскольку работник не может нести ответственность за нарушение работодателем его обязанностей.
 
    В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. (ред. от 03.12.2011 г.), страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 27, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются также создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного Закона на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, в котором указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.
 
    Вопреки указанным требованиям закона работодатель не направил в пенсионный орган корректирующую форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготной работе истца за спорный период.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью.
 
            С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения за назначением <дата>. составляет:
 
    - <...> (стаж, принятый УПФ РФ для назначения досрочной трудовой пенсии);
 
    - <...> (периоды нахождения истца в учебных отпусках <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.).
 
    Итого: <...> при требуемом 30 лет.
 
             При указанных обстоятельствах, отказ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области от <дата>. в назначении досрочной трудовой пенсии истцу пенсии согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения за ней – <дата>. является незаконным.
 
             На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме <...> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Рязанцевой Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить:
 
    Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) № от <дата>. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Рязанцевой Л.В. незаконным;
 
            Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), ОГРН №, ИНН №, КПП №, находящееся по адресу: <адрес> включить в льготный стаж Рязанцевой Л.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее нахождения на учебе с отрывом от производства <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.
 
                Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Рязанцевой Л.В., <дата> года рождения, трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ»от 17.12.2001г. с момента обращения за ней – с <дата> года.
 
            Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), ОГРН №, ИНН №, КПП №, находящееся по адресу: <адрес> в пользу Рязанцевой Л.В., <дата> года рождения, расходы по оплате госпошлины в сумме <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
 
    Мотивированное решение составлено судом 16.06.2014 года.
 
    Председательствующий: