Решение от 28 марта 2014 года №2-745/2014г.

    Дело № 2-745/2014г.              КОПИЯ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
 
    председательствующего судьи: Кшнякиной Е.И.
 
    при секретаре: Кудряшовой Е.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ «И.В.Б.» Петровой Н.А. о признании свидетельства о регистрации недействительным,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с иском к учредителю СМИ «И.В.Б.» Петровой Н.А.с требованием о признании свидетельства о регистрации недействительным.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации ( в настоящее время правопреемником является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области (далее Роскомнадзор)) был зарегистрирован журнал «И.В.Б.», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации №
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
 
    Согласно положениям ст. 8 Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае - журнала) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока, свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    В соответствии с требованиями ст. 20 Закона, редакция СМИ обязана направить в регистрирующий орган копию устава редакции и договора между учредителем и редакцией (главным редактором не позднее 3-х месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации). Устав редакции - документ, определяющий взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора, а также полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции, порядок назначения (избрания) главного редактора, основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации, передачи и (или) сохранения права на название средства массовой информации.
 
    Крайний срок предоставления устава (либо заменяющего его договора) СМИ «И.В.Б.» в регистрирующий орган - ДД.ММ.ГГГГ. Копия устава редакции (либо заменяющего его договора) СМИ не представлена в регистрирующий орган до настоящего времени.
 
    На основании ч. 2 ст. 15 Закона «Признание свидетельства о регистрации недействительным» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.
 
    Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГБУН «Российская книжная палата».
 
    Соучредители СМИ «И.В.Б.»:
 
    - Петрова Н.А. (адрес места проживания: <адрес>);
 
    - ООО «А.Г.» (№, ОГРН № адрес места нахождения юридического лица: <адрес>) согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, права на СМИ перешли к учредителю Петровой Н.А.
 
    Документы на перерегистрацию СМИ «И.В.Б.» в связи со сменой или ликвидацией учредителя в регистрирующий орган не поступали.
 
    СМИ «И.В.Б.» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2012,1», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2012,2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2013,1», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2013,2».
 
    Информация о деятельности редакции СМИ «И.В.Б.» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Согласно данным ЕИС Роскомнадзора с ДД.ММ.ГГГГ. СМИ «И.В.Б.» не являлось предметом мероприятий систематического наблюдения или мониторинга.
 
    Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала «И.В.Б.».
 
    Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства.
 
    В соответствии с п.п. 6, 8.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №1476 от 29.12.2012г. Управление осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Нижегородской области, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа.
 
    Основывая свои требования на нормах закона ст. ст. 2, 8, 15, 20 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» истец просит суд признать свидетельство о регистрации журнала «И.В.Б.» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № недействительным (л.д. №).
 
    Представитель истца - начальник отдела контроля ( надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения (л.д. №), направил ходатайство, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. №).
 
    Ответчик учредитель журнала «И.В.Б.» Петрова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. №), что подтверждается обратным уведомлением о вручении (л.д. №). Каких-либо письменных возражений относительно заявленных требований от ответчика не поступило.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
 
    под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; …
 
    Согласно ст. 8 Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
 
    Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:
 
    1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;
 
    2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.
 
    Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.
 
    Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
 
    На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
 
    Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    Согласно ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
 
    1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
 
    2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
 
    3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
 
    4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
 
    Согласно ст. 16 Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
 
    Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
 
    Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.
 
    Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.
 
    Судом установлено, что согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области был зарегистрирован журнал «Информационный вестник бухгалтера», учредителями являются Петрова Н.А. и ООО «А.Г.». (л.д. №).
 
    Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области, на основании которого в полномочия Управления, в том числе, входит регистрация средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования (п. 8.2.1 Положения) (л.д. №).
 
    Согласно информации, полученной из ФГБУН «Российская книжная палата», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, обязательные экземпляры выпусков журнала «И.В.Б.» не предоставлялись в указанные учреждения в ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №).
 
    Согласно докладной записки по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «И.В.Б.» от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что журнал «И.В.Б.» зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области - свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №. При регистрации журнала «И.В.Б.» заявлена тематика - обзор и анализ нормативных документов в области бухгалтерского учета.
 
    Учредителями журнала «И.В.Б.» являются Петрова Н.А., адрес места жительства: <адрес> <адрес>, и ООО «А.Г.», расположенное по адресу: <адрес>.
 
    По результатам мероприятия установлено, что по информации ФГБУН «Российская книжная палата», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, обязательные бесплатные экземпляры выпусков журнала «И.В.Б.» не предоставлялись в указанные учреждения в ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    СМИ «И.В.Б.» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2012,1», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2012,2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2013,1», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2013,2».
 
    Информация о деятельности редакции СМИ «И.В.Б.» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Крайний срок предоставления устава (либо заменяющего его договора) СМИ «И.В.Б.» в регистрирующий орган - ДД.ММ.ГГГГ Копия устава редакции (либо заменяющего его договора) СМИ не представлена в регистрирующий орган до настоящего времени.
 
    Согласно данным ЕИС Роскомнадзора с ДД.ММ.ГГГГ. СМИ «И.В.Б.» не являлось предметом мероприятий систематического наблюдения или мониторинга.
 
    Результаты проведенного планового систематического наблюдения в отношении СМИ «И.В.Б.» указывают на то, что право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителем не используется (л.д. №).
 
    Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала «И.В.Б.».
 
    На основании п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
 
    При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.
 
    Признать свидетельство о регистрации журнала «И.В.Б.» ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд города Нижнего Новгорода.
 
                Судья:                             Е.И. Кшнякина
 
    Копия верна. Судья:                                                             Е.И. Кшнякина
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья:                                                                                     Е.И. Кшнякина
 
    Подлинное решение хранится в гр.деле № 2-745/2014г. в
 
    Приокском районном суде г.Нижнего Новгорода
 
    Решение выдано ________________________
 
           Секретарь судебного заседания: