Решение от 27 августа 2014 года №2-745/2014

Дело № 2-745/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    27 августа 2014 года р.п. Первомайский
 
    Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г. с участием помощника прокурора Беззубцевой С.В., при секретаре Сухаревой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области об обязании администрации Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Первомайского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области об обязании администрации Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Первомайского района ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в части наличия несанкционированных свалок бытового мусора на территории Новоспасского сельсовета. Так, на въезде в <адрес> выявлена несанкционированная свалка бытового мусора. Между тем, право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.1.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, места общественного пользования, места отдыха. Решением Новоспасского сельского Совета народных депутатов № 214 от 12.05.2012 г. утверждены Правила благоустройства территории Новоспасского сельсовета. Согласно указанным Правилам субъектами благоустройства территории муниципального образования являются: муниципальное образование, в лице органов местного самоуправления; физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели); юридические лица. Организация благоустройства и содержания объектов благоустройства возлагается на собственников (владельцев) объектов благоустройства и (или) уполномоченных ими лиц, являющихся владельцами (пользователями) объектов благоустройства. В данном случае индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, так как он является неопределенным. На основании изложенного, просит: признать бездействие администрации Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области связанное с непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки <адрес> незаконным; обязать администрацию Новоспасского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Беззубцева С.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила обязать администрацию Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика администрации Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором исковые требования признал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В статье 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" также закреплено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
 
    В соответствии со ст. 10 ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Частью 1 статьи 7 ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 18 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из положений п. 2.1.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» следует, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, места общественного пользования, места отдыха.
 
    Решением Новоспасского сельского Совета народных депутатов № 214 от 12.05.2012 г. утверждены Правила благоустройства территории Новоспасского сельсовета, согласно которым, субъектами благоустройства территории муниципального образования являются: муниципальное образование, в лице органов местного самоуправления; физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели); юридические лица. Организация благоустройства и содержания объектов благоустройства возлагается на собственников (владельцев) объектов благоустройства и (или) уполномоченных ими лиц, являющихся владельцами (пользователями) объектов благоустройства.
 
    Компетентным органом по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды на территории Новоспасского сельского Совета Первомайского района является администрация Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области.
 
    При проведении прокуратурой района проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в части наличия несанкционированных свалок бытового мусора на территории Новоспасского сельсовета, выявлена несанкционированная свалка, расположенная <адрес>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    До настоящего времени несанкционированная свалка, расположенная на въезде в пос. Заводской Первомайского района Тамбовской области с правой стороны от дороги администрацией Новоспасского сельсовета неликвидирована.
 
    Наличие указанной несанкционированной свалки создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья Цуприк И.Г.