Решение от 15 августа 2013 года №2-745/2013

Гр. дело №2-745/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Сухой Лог                                                                                                 15 августа 2013 года
 
    Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева В.Ю., при секретаре Донгузовой А.М.,
 
    с участием судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области Коковиной М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сухнева Дмитрия Андреевича об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела Управления ФССП России по Свердловской области Коковиной М.М.,
 
установил:
 
    08.08.2013 года в Сухоложский городской суд с заявлением обратился Сухнев Д.А., просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела Управления ФССП России по Свердловской области Коковиной М.М. и обязать ее обеспечить взыскание долга; обязать судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела Управления ФССП России по Свердловской области Коковину М.М. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В обоснование заявления указано, что на основании судебного приказа, вынесенного по делу № от 16 июля 2012 г.мировым судьей судебного участка № 1 Сухоложского района Свердловской области о взыскании с Московских Е.Н. в его пользу задолженности в сумме 111700 руб. 00 коп., судебным приставом-исполнителем Коковиной М.М. возбуждено исполнительное производство № от 21 декабря 2012 г. Судебный пристав-исполнитель Коковина М.М.неправомерно бездействует, чемнарушает его права и законные интересы. Коковиной М.М. грубо нарушаются сроки,установленные пунктом 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в отношении исполнения взыскания и статьи 64.1 в части срока рассмотрения заявлений (ходатайств) сторон исполнительного производства. Коковина М.М. в течение 7месяцев не исполняет своих должностных обязанностейпо взысканию денежных средств в его (Сухнева Д.А.) пользу; растянула рассмотрение заявления более чем на два месяца; необоснованноотказала в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Коковина М.М. в течение 7 месяцев не использует надлежащимобразом правовых инструментов, предусмотренных главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности не инициирует розыска должника и его имущества в порядке, установленном статьями 64, 65 указанного закона, не осуществляет розыска имущества должника по адресу постоянной регистрации, пользуясь правом, предусмотренным подпунктом 6 пункта 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    В судебное заседание заявитель Сухнев Д.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.5).
 
    Должник Московских Е.Н. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении дела, уважительных причин неявки не представила.
 
    Судом принято решение о рассмотрении заявления в отсутствие указанных лиц.
 
    Судебный пристав-исполнитель Коковина М.М. представила письменный отзыв на заявление, в котором, считая жалобу Сухнева Д.А. необоснованной, указала, что судебный приказ по делу № от 16.07.2012 г., выданный мировым судьей судебного участка № 1 Сухоложского района Свердловской области о взыскании с Московских Елены Николаевны в пользу Сухнева Дмитрия Андреевича задолженность в сумме 111700 руб. поступил в Сухоложский районный отдел УФССП по Свердловской области 17.12.2012 г. Также на исполнении находятся другие производства в отношении этого же должника, имеющие преимущественную очередь взыскания, в том числе МИФНС №19 по Свердловской области в сумме 4 497,29 руб.
 
    21.12.2012 года в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" возбуждено исполнительное производство №, о чем сторонам сообщено в оригиналах постановлений. В соответствии со ст. 64, 66 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" в рамках указанного исполнительного производства 21.12.2012 г. были направлены запросы в Кредитные учреждения, ГИБДД, Сухоложское БТИ, Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области. Согласно ответов, имущество за должником не числится, денежных средств на открытых счетах нет.
 
    02.02.2013 года вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке (кредитной организации) в размере 148630,65 рублей в соответствии со ст. 70 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве".
 
    08.02.2013 года, 03.04.2013 года был осуществлен выход в адрес по месту жительства должника по адресу: г. Сухой Лог, ул. Кирова, д. 22, кв. 11, с составлением акта совершения исполнительных действий. Двери квартиры были закрыты, никто не открыл, оставлено извещения на прием к СПИ.
 
    01.08.2013 года направлены повторные запросы в Кредитные учреждения, ГИБДД, Сухоложское БТИ, Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области.
 
    В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Коковина М.М. возражала против удовлетворении жалобы. Пояснила, что все установленные законом правила ведения исполнительного производства осуществлены. Были направлены запросы, произведен выход по месту жительства должника, однако он по указанному адресу отсутствует, двери никто не открыл, об этом были составлены акты. В отношении должника Московских Е.Н. возбуждено несколько исполнительных производств, в том числе и о взыскании задолженности по налогам. Взыскание задолженности по налогам и сборам относится к первоочередным. В банках открытых счетов на имя Московских Е.Н. не обнаружено. Запросы сделаны повторно, однако в настоящее время ответы на них не поступили. Если в банках будут обнаружены счета должника, то на них будет наложен арест. Наложить запрет на выезд должника за пределы РФ не представляется возможным, поскольку нет уведомления о том, что должник получил копию постановления, конверт вернулся, корреспонденция должником не получена. В адрес должника направлено повторное извещение. Признала факт нарушения сроков рассмотрения обращения Сухнева Д.А. Признала, что в период с 03.04.2013 года по 01.08.2013 года никакие исполнительные действия по исполнительному производству № не проводились.
 
    Заслушав судебного пристава-исполнителя, изучив материалы заявления и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц, в результате которого, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления.
 
    Как следует из статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В статье 64 Закона установлен перечень исполнительных действий, направленных на реализацию задач исполнительного производства. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Из материалов исполнительного производства № о взыскании с Московских Елены Николаевны в пользу Сухнева Дмитрия Андреевича задолженности в сумме 111700 руб. видно, что в период с 03.04.2013 года по 01.08.2013 года судебным приставом-исполнителем Сухоложского районного отдела Управления ФССП России по Свердловской области Коковиной М.М. исполнительные действия не производились, предоставленные законом полномочия не использовались. Требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени.
 
    В такой ситуации суд считает, что права взыскателя Сухнева Д.А. нарушены, имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Коковиной М.М.
 
    Суд принимает во внимание, что судебным приставом-исполнителем Сухоложского районного отдела Управления ФССП России по Свердловской области Коковиной М.М. 01.08.2013 года приняты определенные меры к восстановлению нарушенных прав взыскателя Сухневой Д.А., но находит их недостаточными.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя Сухнева Д.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Обсуждая вопрос об обоснованности требования обязать судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела Управления ФССП России по Свердловской области Коковину М.М. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, суд приходит к следующему.
 
    Порядок совершения такого исполнительного действия как установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации регламентирован статей 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
 
    Данной нормой предусмотрено, что условием вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    В материалах исполнительного производства не имеется сведений о получении должником Московских Е.Н. копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с этим должник Московских Е.Н. не может считаться нарушившей установленный приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, так как данный срок исчисляется с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    При таких обстоятельствах требование заявителя Сухнева Д.А. обязать судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела Управления ФССП России по Свердловской области Коковину М.М. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника Московских Е.Н. из Российской Федерации удовлетворено быть не может.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258, 441 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление Сухнева Дмитрия Андреевича об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела Управления ФССП России по Свердловской области Коковиной М.М. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области Коковиной М.М., выразившееся в неисполнении должностных обязанностей по взысканию долга с должника Московских Е.Н. по исполнительному производству №.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области Коковину М.М. устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве путем совершения исполнительных действий.
 
    На основании части 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
    В удовлетворении требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 20 августа 2013 года.
 
    Судья: подпись.
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Копия верна.
 
    Судья Сухоложского городского суда
 
    Свердловской области                                                            В.Ю. Тимофеев