Решение от 12 августа 2013 года №2-745(2013)

    Дело № 2-745 (2013)
 
    Судья Р.К. Гиниятуллин
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    12 августа 2013 года город Арск
 
    Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.К. Гиниятуллина, с участием прокурора Р.М. Хабибуллина, при секретаре А.А. Мухамадиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арского района Республики Татарстан к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Арского района Республики Татарстан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения. В обоснование своего иска указал, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение установленных требований здание школы не оснащено системой видеонаблюдения, что способствует созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. Согласно Уставу школы, учреждение является муниципальным, его учредителем является исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан. Прокурор просит обязать ответчиков установить в здании школы систему видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Прокурор Р.М. Хабибуллин в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Представители ответчиков муниципального бюджетного образовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан Р.Г. Шаймарданова, исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан Г.М. Давлятшина исковые требования признали.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важных интересов личности, общества и государства.
 
    В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
 
    Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательном Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    В соответствии с пунктом 5.39 СНИП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденных приказом Министерством регионального развития РФ от 01.09.2009 года № 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещение для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
 
    В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 N 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 
    Судом установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – ... средняя общеобразовательная школа Арского муниципального района Республики Татарстан, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальным учреждением. Учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является ответчик Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан.
 
    ... средняя общеобразовательная школа обеспечивает предоставление общего среднего образования.
 
    Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение установленных требований, здание школы не оснащено системой видеонаблюдения.
 
    Обозначенные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.
 
    Представители ответчиков в судебном заседании выявленные нарушения не отрицали, исковые требования прокурора признали.
 
    Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно статье 12 ГК РФ, в качестве способа защиты прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со статьями 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. Обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно - установить систему видеонаблюдения – следует возложить на Исполнительный комитет Арского муниципального района, как на организацию, осуществляющую финансирование деятельности учреждения, так и на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – ... среднюю общеобразовательную школу, непосредственно использующую данное здание.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Арского района Республики Татарстан удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «... средняя общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, систему видеонаблюдения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.
 
    Судья Р.К. Гиниятуллин