Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 2-744/2014
К делу № 2-744/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2014 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Соловьёвой О.М.,
при секретаре судебного заседания Петровой Л.В.,
с участием от истца – помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Сердюк К.В.,
от ответчика – муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «Виктория» – директора Бондаренко О.И. (распоряжение от 27.10.2010 №374-р),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «Виктория» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении антитеррористической защищенности несовершеннолетних, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,
У С Т А Н О В И Л:
Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «Виктория» (далее – ДЮСШ «Виктория») о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении антитеррористической защищенности несовершеннолетних, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.
В судебном заседании прокурор Сердюк К.В. заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. Она пояснила, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере частной охранной деятельности. ДЮСШ «Виктория» не осуществляется охрана жизни и здоровья несовершеннолетних в период их пребывания в образовательном учреждении. Договор на оказание охранных услуг с частным охранником, частной охранной организацией, имеющих правовой статус и лицензию на оказание охранных услуг гражданам, не заключен.
Представитель ответчика Бондаренко О.И. не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что денежные средства, для заключения договора с частными охранными организациями школе не выделяются.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Нормой части 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон «Об образовании») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно части 7 Закона «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены обязанности организаций независимо от форм собственности по проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечению создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию и поддержанию в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Приведенный перечень не является исчерпывающим.
В соответствии со статьей 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности; частный охранник – гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказами управления образования муниципального образования Тихорецкий район от 25.02.2014 №177 и от 03.04.2014 №311 в период летних каникул 2014 года в ДЮСШ «Виктория» организован лагерь дневного пребывания детей (л.д.5-8).
Согласно сведениям управления образования от 17.06.2014 №1162/01-19 в ДЮСШ «Виктория» пропускной режим осуществляется вахтерами (л.д.4).
Прокурорской проверкой установлено, что в ДЮСШ «Виктория» города Тихорецка не осуществляется охрана жизни и здоровья несовершеннолетних в период их пребывания в образовательном учреждении, договор на оказание охранных услуг с частным охранником, частной охранной организацией, имеющих правовой статус и лицензию на оказание охранных услуг гражданам, не заключен.
Неосуществление охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в период их нахождения в образовательном учреждении дополнительного образования детей, антитеррористической защищенности несовершеннолетних может привести к большим материальным потерям, к гибели или травмированию людей, в том числе несовершеннолетних.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш ИЛ:
Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «Виктория» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении антитеррористической защищенности несовершеннолетних, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «Виктория» заключить договор на оказание охранных услуг с частным охранником, частной охранной организацией, имеющих правовой статус и лицензию на оказание охранных услуг гражданам.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия.
Судья:
