Решение от 27 августа 2014 года №2-744/2014

Дело № 2-744/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    27 августа 2014 года р.п. Первомайский
 
    Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г. с участием помощника прокурора Беззубцевой С.В., представителя ответчика администрации Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области Стрельниковой О.В., при секретаре Сухаревой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области об обязании администрации Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Первомайского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области об обязании администрации Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Первомайского района ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в части наличия несанкционированных свалок бытового мусора на территории Хоботовского сельсовета. Так, за <адрес> выявлена несанкционированная свалка бытового мусора. Между тем, право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.1.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, места общественного пользования, места отдыха. Решением Хоботовского сельского Совета народных депутатов № 252 от 12.05.2012 г. утверждены Правила благоустройства территории Хоботовского сельсовета. Согласно указанным Правилам субъектами благоустройства территории муниципального образования являются: муниципальное образование, в лице органов местного самоуправления; физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели); юридические лица. Организация благоустройства и содержания объектов благоустройства возлагается на собственников (владельцев) объектов благоустройства и (или) уполномоченных ими лиц, являющихся владельцами (пользователями) объектов благоустройства. Таким образом, требования действующего законодательства администрацией Хоботовского сельсовета исполняются не должным образом, в результате допущенных нарушений ущемляются права граждан проживающих на территории сельсовета, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а именно на состояние здоровья, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни. В данном случае индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, так как он является неопределенным. На основании изложенного, просит: признать бездействие администрации Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области связанное с непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки за <адрес> незаконным; обязать администрацию Хоботовского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку за <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Беззубцева С.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила обязать администрацию Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку за <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика администрации Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области Стрельникова О.В. исковые требования признала.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В статье 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" также закреплено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
 
    В соответствии со ст. 10 ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Частью 1 статьи 7 ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 18 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из положений п. 2.1.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» следует, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, места общественного пользования, места отдыха.
 
    Решением Хоботовского сельского Совета народных депутатов № 252 от 12.05.2012 г. утверждены Правила благоустройства территории Хоботовского сельсовета, согласно которым, субъектами благоустройства территории муниципального образования являются: муниципальное образование, в лице органов местного самоуправления; физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели); юридические лица. Организация благоустройства и содержания объектов благоустройства возлагается на собственников (владельцев) объектов благоустройства и (или) уполномоченных ими лиц, являющихся владельцами (пользователями) объектов благоустройства.
 
    Компетентным органом по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды на территории Хоботовского сельского Совета Первомайского района является администрация Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области.
 
    При проведении прокуратурой района проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в части наличия несанкционированных свалок бытового мусора на территории Хоботовского сельсовета, выявлена несанкционированная свалка, расположенная за <адрес>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    До настоящего времени несанкционированная свалка, расположенная за <адрес> администрацией Хоботовского сельсовета неликвидирована.
 
    Наличие указанной несанкционированной свалки создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области ликвидировать несанкционированную свалку за <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья Цуприк И.Г.