Решение от 30 июня 2014 года №2-744/2014

Дело № 2-744/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        город Сосногорск Республика Коми 30 июня 2014 года
 
    Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., с участием прокурора Свиковой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Сосногорска в интересах неопределённого круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Сосногорск», муниципальному унитарному предприятию «Оптика» о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание предприятия,
 
установил :
 
    И.о. прокурора г. Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации МР «Сосногорск», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Сосногорск», МУП «Оптика», просил возложить обязанность на ответчиков по созданию условий для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание МУП «Оптика», расположенное по адресу: г<адрес обезличен> посредством обустройства на входе пандуса, поручней, приведение ступеней входной лестницы в соответствие с требованиями СНИПов.
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Сосногорска проведена проверка соблюдения на территории г.Сосногорска требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подобным объектам.
 
    В ходе указанной проверки, установлено, что вход в здание МУП «Оптика» адресу: г<адрес обезличен> не оборудован средствами подъема для людей с ограниченными возможностями, в частности, пандусами и поручнями, ступеньки разрушены, высота ступеней не соответствует требованиям СНИПов, что является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению их законных прав, ограничивает возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил возложить на МУП «Оптика» и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» обязанность по созданию условий для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание МУП «Оптика», расположенное по адресу: г<адрес обезличен> посредством обустройства на входе пандуса, поручней, приведение ступеней входной лестницы в соответствие с требованиям СНИПов. От требований к администрации МР «Сосногорск» отказался.
 
    Ответчик МУП «Оптика» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд представителя не направил, отложить рассмотрение дела не просил.
 
    Ответчик- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд представителя не направил, отложить рассмотрение дела не просил, представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований прокурора просил отказать.
 
    Определением суда дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора следует удовлетворить.
 
    Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    В соответствии с пунктами 1.4, 3.13 и 3.14 СНиП № 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73, проектные решения объектов, доступных для МГН должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри здания и сооружения. В здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или наземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 метров и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.
 
    Согласно пунктов 3.29, 3.31, 3.32 СНиП 35-01-2001 максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м, в остальных случаях- принимать по ширине полосы движения согласно п.3.18. Площадка на горизонтальных участках пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной не менее 1,5 м. Следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот более 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м у лестниц- на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также на высоте 0,5м.
 
    В соответствии с договором №37 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Оптика» передано (закреплено) имущество- нежилое помещение, расположенное по адресу: г.<адрес обезличен>, общей площадью <скрытые данные> кв.м.
 
    Пунктами 1.2, 1.4, 2.1, 2.5 договора предусмотрено, что имущество, находящееся в хозяйственном ведении является муниципальной собственностью МО «Город Сосногорск», предприятие владеет, пользуется и распоряжается им в пределах действующего законодательства и обязано производить своевременный текущий и капитальный ремонт имущества, финансирование которого осуществляет собственник.
 
    В результате прокурорской проверки установлено, что вход в здание МУП «Оптика» адресу: г<адрес обезличен> не оборудован средствами подъема для людей с ограниченными возможностями, в частности, пандусами и поручнями, ступеньки разрушены, высота ступеней не соответствует требованиям СНИПов, что является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению их законных прав, ограничивает возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    В силу положений ст.1 Градостроительного кодекса РФ, установка пандусов и поручней как изменение параметров объекта строительства является реконструкцией.
 
    В соответствии со статьями 47 и 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции (установки соответствующих приспособлений для инвалидов) необходима оценка технических решений, определение технической установки указанных приспособлений, что возможно только после проведения необходимых мероприятий, установленных нормами.
 
    Подпунктом 10 пункта 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы: перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунального- бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации).
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая, что доводы истца подтверждаются материалами дела, учитывая вышеуказанные требования Закона о соблюдении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подобным объектам, учитывая, что вход в здание МУП «Оптика» адресу: г.<адрес обезличен> не оборудован средствами подъема для людей с ограниченными возможностями, в частности, пандусами и поручнями, ступеньки разрушены, высота ступеней не соответствует требованиям СНИПов, что подтверждается материалами дела и является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, и приводит к ущемлению их законных прав, ограничивает возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры, то уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Довод ответчика- Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» в отзыве на иск о том, что в течение 2012-начала 2013 гг. МУП «Оптика» хозяйственную деятельность не осуществляло, с 2014 года МУП «Оптика» финансово-хозяйственную деятельность не ведет, предприятие не работает, в связи с убыточностью предприятия собственником решается вопрос о его ликвидации, и поэтому обустройство здания МУП «Оптика» пандусом, поручнями, приведение ступеней входной лестницы в соответствие с требованиями СНИПов является нецелесообразным, не может быть принят во внимание, и не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора. Постановлением руководителя администрации МР «Сосногорска» от 24.06.2014 <номер обезличен> постановлено- ликвидировать МУП «Оптика», видно, что только утверждена ликвидационная комиссия, однако процесс ликвидации не завершен, предприятие является действующим, помещение закреплено за МУП «оптика» на праве хозяйственного ведения, не изъято и не возвращено в казну МР «Сосногорск», МУП «Оптика» является социально-значимым объектом, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика МУП «оптика» в доход бюджета МР «Сосногорск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <скрытые данные> рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 233-235 ГПК РФ,
 
решил :
 
    Исковые требования и.о. прокурора города Сосногорска в интересах неопределённого круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Сосногорск», муниципальному унитарному предприятию «Оптика» о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание предприятия - удовлетворить.
 
    Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Сосногорск», муниципальное унитарное предприятие «Оптика» обязанность по созданию условий для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание МУП «Оптика», расположенное по адресу: г.<адрес обезличен> посредством обустройства на входе пандуса, поручней, приведение ступеней входной лестницы в соответствие с требованиями СНИПов.
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Оптика»государственную пошлину в размере <скрытые данные> рублей в доход бюджета муниципального района «Сосногорск».
 
    Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Сосногорский городской суд по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
    Председательствующий                        Дудина О.С.