Решение от 04 июня 2014 года №2-744/2014

Дело № 2-744/2014 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    04 июня 2013 года г. Вилючинск Камчатского края
 
    Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи Чернявского А.В.,
 
    при секретаре Осадчей Л.С.,
 
    с участием представителя истца Аброськиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск к Автономову А. С. о признании прекратившим право пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
установил:
 
    Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск (далее – администрация ВГО, истец) обратилась в суд с иском к ответчику Автономову А.С. с требованиями о признании его прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, указав в их обоснование следующее.
 
    В муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится жилое помещение – <адрес>. Постановлением главы ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение предоставлено в служебное пользование Автономову А.С. В ходе проведения проверки по рациональному использованию муниципального жилищного фонда истцу стало известно о том, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Автономов уволен с военной службы и выбыл из спорного жилого помещения, прекратив исполнять обязанности нанимателя жилого помещения. Задолженность ответчика по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляет 65465 рублей 02 копейки. В предоставленной квартире ответчик не проживает, обязанности нанимателя жилого помещения не исполняет, за сохранностью квартиры не следит, коммунальные услуги не оплачивает, с регистрационного учета не снят, что свидетельствует об одностороннем отказе от прав и обязанностей по договору найма в связи с добровольным выездом из спорного жилого помещения. С учетом изложенного, а также со ссылками на ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ обратились в суд с вышеуказанными требованиями.
 
    До рассмотрения дела по существу, представителем истца по доверенности Аброськиной А.В. представлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истцом со ссылкой на ст. 39 ГПК РФ изменено основание иска, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Автономову в служебное пользование, в связи с чем просили суд признать Автономова утратившим право пользования служебным жилым помещением и снять его с регистрационного учета из спорной квартиры.
 
    В судебном заседании представитель истца Аброськина А.В., действующая на основании доверенности с полным объемом прав стороны в процессе, уточнила основание заявленных исковых требований со ссылкой на положения ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, согласно которой прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы ответчика является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, просила суд признать Автономова прекратившим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учета.
 
    Ответчик Автономов А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.
 
    Третье лицо, МУП "Ремжилсервис" о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, мнения по иску не представили.
 
    Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, а также мнение представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.
 
    Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин РФ имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ч.ч. 2, 5 ст. 11 Жилищного Кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
 
    В соответствии со ст. 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
 
    Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
 
    Аналогичные права собственника предусмотрены и Гражданским Кодексом РФ, согласно которому собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. ст. 209, 215).
 
    Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Положениями статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 14 названного Федерального закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе, и в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    Пункт 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда служебные жилые помещения.
 
    Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в частности, для проживания граждан в связи с прохождением службы. Служебные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 93, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, который заключается на основании вышеуказанного решения (ч. 2 ст.100 ЖК РФ).
 
    В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2,3,4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ.
 
    Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч.2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращении у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
 
    В соответствии с Уставом, Вилючинский городской округ ЗАТО г. Вилючинск в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями по решению вопросов местного значения осуществляет, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск, а также обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Устава).
 
    Жилое помещение – <адрес>, общей площадью 30,7 м?, расположенная в <адрес>, находится в собственности Вилючинского городского округа и является муниципальным имуществом.
 
    Постановлением главы ЗАТО г. Вилючинска № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение отнесено по виду к служебному жилому помещению, и предоставлено военнослужащему войсковой части № Автономову А. С., зарегистрировавшемуся в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом также установлено, что решение о снятии с вышеуказанной квартиры статуса служебного жилого помещения собственником квартиры не принималось.
 
    Сведений о том, что между собственником жилья и Автономовым заключался договор найма служебного жилого помещения, материалы дела также не содержат.
 
    Вместе с тем, отсутствие заключенного в установленном порядке договора найма жилого помещения не свидетельствует об отсутствии данного договора как такового, поскольку между сторонами в любом случае возникли договорные отношения, в частности в связи с вселением и фактическим осуществлением прав нанимателя жилого помещения.
 
    Приказом командира войсковой части № № 12/ОК от ДД.ММ.ГГГГ Автономов А. С. уволен с военной службы и исключен из списков войсковой части 87114 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором МУП "Ремжилсервис" утвержден приемо-сдаточный акт № 701, согласно которому Автономов А.С. передал жилое помещение – <адрес>. Квартиру принял гр. БО.ов О.Л., с которым ДД.ММ.ГГГГ МУП "Ремжилсервис" заключил договор краткосрочного найма.
 
    Из Акта проверки факта проживания в <адрес> следует, что на момент обследования указанного жилого помещения Автономов в квартире не проживает.
 
    Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, после увольнения с военной службы Автономов выехал за пределы Камчатского края в пгт. Камское-Устье республика Татарстан, где проживает и состоит на воинском учете.
 
    Согласно сведениям УФМС России по Камчатскому краю Автономов А.С. зарегистрирован по настоящее время в городе Вилючинске, <адрес>.
 
    Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств следует, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ не является военнослужащим войсковой части 87114, в связи со службой в которой ему была предоставлена служебная квартира, что, в свою очередь, является основанием для прекращения с ним договора найма служебного жилого помещения. При этом, несмотря на обязанность освободить жилое помещение, предоставленное ему в служебное пользование, ответчик после увольнения служебное жилое помещение наймодателю не сдал, с регистрационного учета не снялся.
 
    При таких обстоятельствах, на основании совокупности исследованных и оцененных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательств, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, установив, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является служебным жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности ВГО ЗАТО г. Вилючинск, предоставлено ответчику в связи со службой в войсковой части, суд приходит к выводу о том, что Автономов со дня увольнения утратил право на владение и пользование служебным жилым помещением, предоставленным ему во временное пользование на период трудовых отношений, поскольку срок действия договора найма служебного жилого помещения является пресекательным и прекращает свое действие при увольнении и расторжении трудового договора.
 
    То обстоятельство, что ответчик сохраняет регистрацию в квартире, собственником которой является истец, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку механизм использования такого правового средства, как регистрация, носит уведомительный характер и не порождает права граждан в области жилищных правоотношений, регулируемых нормами жилищного законодательства, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из вышеуказанных положений материального права, с учетом сложившихся договорных отношений по найму служебного жилого помещения и вышеуказанными нормами жилищного права, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, которые достоверно свидетельствуют о прекращении у ответчика права пользования служебным жилым помещением, в связи с чем заявленное требование администрации ВГО о признании ответчика прекратившим право пользования спорным служебным жилым помещением подлежит удовлетворению как основанное на законе.
 
    Разрешая требования истца о снятии ответчика Автономова с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, суд также находит данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд также учитывает, что регистрация лица на жилой площади является административной мерой учета, и наличие или отсутствие которой не влияет на права граждан на данное жилое помещение, вместе с тем такое право у ответчика отсутствует, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 18.07.2006) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 22.12.2004г.) влечет за собой снятие гражданина РФ с регистрационного учета.
 
    Установив, что право пользования служебным жилым помещением у ответчика прекращено, также как и прекращены служебные отношения, являвшиеся основанием в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации для вселения Автономова в спорное жилое помещение и пользования им, суд находит требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу обоснованными и подлежащими удовлетворению как направленные на полное восстановление нарушенного права.
 
    При таких обстоятельствах, на основании вышеприведенных норм материального права и установленных фактов, суд считает исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, как основанные на законе.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, таким образом, поскольку судом не установлено обстоятельств о том, что ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск к Автономову А. С. о признании прекратившим право пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
 
    Признать Автономова А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.
 
    Снять Автономова А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу <адрес>.
 
    Взыскать с Автономова А. С. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 9 июня 2013 года.
 
    Судья А.В. Чернявский