Решение от 15 мая 2014 года №2-744/14

    Дело № 2-744/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк                                                                                  15 мая 2014 г.
 
    Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Короткова E.Л., с участием прокурора Платова И.М., адвоката Аношиной Р.Н.,
 
    при секретаре Пономаревой А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании недействительной регистрации по месту пребывания иностранных граждан,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Новокузнецкого района обратился с иском о признании недействительной регистрации иностранных граждан ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6 по месту пребывания по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>.
 
    Требования мотивированны тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, в части осуществления контроля за соблюдением указанными лицами порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации. Должностными лицами отделения УФМС России по Кемеровской области в Новокузнецком районе принято решение о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания ФИО3, ФИО2 P.Н, ФИО6, являющихся иностранными гражданами - гражданами Республики Узбекистан, и ФИО5 - гражданина Республики Таджикистан. Срок пребывания ФИО3 указан до 23.05.2014г., ФИО2 P.Н. - до 20.05.2014г., ФИО6 - до 24.05.2014г., ФИО5 - до ДД.ММ.ГГГГ Основанием для регистрации по месту пребывания по адресу Новокузнецкий район, <адрес>, послужили уведомления о прибытии иностранных граждан, предоставленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выступающим принимающей стороной, который не имел намерений предоставлять помещение дома, расположенного по адресу Новокузнецкий район, <адрес>, для пребывания (проживания). А граждане ФИО3, ФИО8, ФИО5 З.З. и ФИО6 III.У., фактически проживали и проживают по другому неустановленному адресу. Одним из субъектов профилактики экстремистской деятельности являются иностранные граждане. Незаконная постановка на миграционный учет иностранных граждан препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Ответчики фактически не проживают по вышеуказанному адресу, их регистрация по месту пребывания носит фиктивный характер, в связи с чем, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Указанные иностранные граждане по прибытии в <адрес> по адресу регистрации - Новокузнецкий район, <адрес>, не проживали ни одного дня.
 
    Представитель истца заместитель прокурора Новокузнецкого района ФИО9, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Просил признать недействительной регистрацию иностранных граждан ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6 по месту пребывания по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>.
 
    Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 З.З., ФИО6 в судебное заседание не явились, их место нахождения неизвестно. Интересы ответчиков в судебном заседании представляет по назначению суда адвокат коллегии адвокатов Новокузнецкого района ФИО10, который считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку регистрация ответчиков по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>, носила фиктивный характер.
 
    3-е лицо ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что он понимал, что регистрация иностранных граждан ФИО3, ФИО2, ФИО5 и ФИО6 будет фиктивной, и они не будут проживать у него в доме по адресу Новокузнецкий район, <адрес>, который является ветхим и не пригодным для проживания. Он изначально не собирался предоставлять указанным гражданам жилье. Он просто хотел заработать денег.
 
    3-е лицо ОУФМС России по Кемеровской области в Новокузнецком районе в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представило.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела: уведомления о прибытии иностранных граждан, адресные справки, копии паспортов, миграционные карты, сведения о месте пребывания и о принимающей стороне, акт проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснении ФИО11, объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., постановление о направлении материалов в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании от ДД.ММ.ГГГГ г., суд находит исковые требования прокурора Новокузнецкого района подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. ст. 11, 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. ФИО7 федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также ФИО7 помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
 
    Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под экстремистской деятельностью понимается, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной резни. Одним из субъектов профилактики экстремистской деятельности являются иностранные граждане.
 
    На основании ст. 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, ФИО7 организаций, физических лиц.
 
    Судом установлено: иностранные граждане ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 З.З. въехали на территорию РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Должностными лицами отделения УФМС России по Кемеровской области в Новокузнецком районе принято решение о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания ФИО3, ФИО2 P.Н., ФИО6 III.У., являющихся иностранными гражданами - гражданами Республики Узбекистан, и ФИО5 - гражданина Республики Таджикистан. Срок пребывания ФИО3 указан до 23.05.2014г., ФИО2 P.Н. - до 20.05.2014г., ФИО6 - до 24.05.2014г., ФИО5 - до 25.05.2014г. Основанием для регистрации по месту пребывания по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>, послужили уведомления о прибытии иностранных граждан, предоставленные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выступающим принимающей стороной. Прокуратурой Новокузнецкого района была проведена проверка исполнения требований законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, в части осуществления контроля за соблюдением указанными лицами порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации. В ходе данной проверки установлено, что ФИО3,, ФИО4, ФИО6, ФИО5 З.З. по прибытии в <адрес> по адресу регистрации - Новокузнецкий район, <адрес>, не проживали ни одного дня. Указанное обстоятельство не отрицалось ФИО1, который выступал, как принимающая сторона указанных иностранных граждан. ФИО1 не отрицал, что регистрация указанных граждан носит фиктивный характер, он их зарегистрировал у себя, так как просто хотел заработать денег.
 
    На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что регистрация ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО5 по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>, носит фиктивный характер, поскольку ответчики по месту пребывания не проживают, и не проживали с момента въезда на территорию РФ.
 
    Действия ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 и ФИО6 III.У. повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции.
 
    Незаконная постановка на миграционный учет иностранных граждан препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
 
    Поскольку ФИО3, ФИО4 P.Н., ФИО5 З.З. и ФИО6 фактически не проживают по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>, их регистрация по месту пребывания носит фиктивный характер, в связи с чем, цель регистрационного учета не достигнута.
 
    При таких данных суд считает необходимым признать недействительной регистрацию иностранных граждан ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6 по месту пребывания по адресу: Российская федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительной регистрацию иностранных граждан ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6 по месту пребывания по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца в Кемеровский областной суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
Председательствующий: (подпись)
 
    Копия верна. Судья:                                                        Короткова Е.Л.