Решение от 17 апреля 2014 года №2-744/14

РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    17 апреля 2014 года                                                                                     город Тула
 
    Советский районный суд г.Тулы в составе
 
    председательствующего Якушевой С.И.,
 
    при секретаре Некрасовой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-744/14 по исковому заявлению Передковой Нины Германовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
 
у с т а н о в и л:
 
    Передкова Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 20.01.1984 г. она была принята на работу дояркой в подсобное хозяйство «Плотицино» Тульского машиностроительного завода им. В.М. Рябикова, 26.02.1985 года она была переведена воспитателем детского сада, с 09.09.1985 года она работала в должности кассира этого же подсобного хозяйства, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    19 декабря 2013 года она обратилась в УПФ РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    25 декабря 2013 года решением УПФ РФ в г.Туле ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку документально не подтверждена ее работа или проживание на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, а именно, в связи с отсутствием документов, подтверждающих территориальное расположение подсобного хозяйства «Плотицино» - структурного подразделения ОАО АК «Туламашзавод» в зоне с льготно-экономическим статусом.
 
    Считает решение УПФ РФ в г.Туле №4393 от 25.12.2013 г. незаконным, противоречащим положениями ст.7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Просит суд признать решение УПФ РФ (ГУ) в г.Туле №4393 от 25.12.2013 г. незаконным, признать право на назначение трудовой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, как работавшей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период 20.01.1984 г. по 18.01.1989 г. в подсобном хозяйстве «Плотицино» Тульского машиностроительного им. Рябикова и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 03.01.2014 г.
 
    Истец Передкова Н.Г. и ее представитель по доверенности на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ Трошкин М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения (п. 22 Перечня от 27.02.2002 г. № 16/19 па). Согласно документу, удостоверяющему личность (паспорт гражданина РФ), выданному 15.02.2006 УВД Центрального района г. Тулы, Передкова Н.Г. в период с 16.10.1996 г. постоянно зарегистрирована по адресу: г. Тула, ул. Буденного, д.94, кв.23. В соответствии со справкой от 03.06.2013 г. №601-164, выданной ОАО АК «Туламашзавод», Передкова Н.Г. в период с 20.01.1984 г. по 18.01.1989 г. работала дояркой, кассиром-учётчиком в подсобном хозяйстве «Плотицино» Чернского района, которое располагалось по адресу:Тульская обл., Чернский район, с. Плотицино. Однако населённый пункт «Плотицино» Чернского района не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р и от 18.12.1997 № 1582.
 
                На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
 
    С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам введенных с этой даты в действие Федеральных законов № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.
 
    В силу положений абз. 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В соответствии с п. 4 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 19.04.2000 № 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
    Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона в редакции от 24 ноября 1995 г.).
 
    Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 упомянутого Закона).
 
    В соответствии со ст. 11, Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.
 
    Как следует из записей трудовой книжки, 20.01.1984 г. истец была принята на работу дояркой в подсобное хозяйство «Плотицино» Тульского машиностроительного завода им. В.М. Рябикова, с 26.02.1985 года истец была переведена воспитателем детского сада подсобного хозяйства, с 09.09.1985 года по 18.01.1989 г. в должности кассира этого же подсобного хозяйства.
 
    19 декабря 2013 года истец обратилась в УПФ РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Однако решением УПФ РФ в г.Туле №4393 от 25 декабря 2013 г. Передковой Н.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку документально не подтверждена ее работа или проживание на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, а именно, в связи с отсутствием документов, подтверждающих территориальное расположение подсобного хозяйства «Плотицино» - структурного подразделения ОАО АК «Туламашзавод» в зоне с льготно-экономическим статусом.
 
    С выводами ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    Согласно архивной справке от 03.06.2013 г. № 601-164 работа истца в указанные периоды протекала в подсобном хозяйстве «Плотицино» машиностроительного завода, правопреемником которого в настоящее время является ОАО АК «Туламашзавод». При этом подсобное хозяйство «Плотицино» входило в структуру ОАО АК «Туламашзавод» и находилось на территории Чернского района Тульской области.
 
    Из письма от 03.06.2013 г. № 601-121 усматривается, что подсобное сельское хозяйство «Плотицино» Тульского машиностроительного завода имени В.М. Рябикова (ОАО «АК «Туламашзавод») организовано на базе отделения Плотицино совхоза «Культура» Чернского района Тульской области.
 
    Согласно письму исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 28.04.1983г. № 10-к-6 принято предложение об изъятии в установленном порядке земельных участков от совхоза «Культура» Минсельхоза РСФСР и предоставлении в постоянное пользование Тульскому машиностроительному заводу имени В.М. Рябикова для организации подсобного сельского хозяйства.
 
    Из копии приказов директора завода от 11.01.1982г. № 1212 «О приеме отд. Плотицино совхоза «Культура» Чернского р-на и создании на его базе подсобного хозяйства» и от 11.01.1983 г. № 28 Машиностроительным заводом было принято отделение Плотицино совхоза «Культура» Чернского района и на его базе решено создать подсобное хозяйство.
 
    Решением исполнительного комитета Чернского районного Совета народных депутатов от 29.09.1983г. № 10-217 «О разрешении Тульскому машиностроительному заводу им. Рябикова выполнения проектно-изыскательских работ и строительства жилой и производственной зон подсобного хозяйства в районе н.п. Плотицино Чернского района» Тульскому машиностроительному заводу разрешено выполнить указанные работы и произвести строительство.
 
    Также, факт создания подсобного хозяйства «Плотицино» косвенно подтверждает постановление совместного заседания дирекции и профсоюзного комитета Машзавода «О реализации продуктов питания из подсобного хозяйства «Плотицино».
 
    В соответствии с предоставленной информацией из Управления Росреестра по Тульской области установлено, что в проекте внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Культура» Чернского района Тульской области, составленный в 1980г., было выявлено, что на протяжении всей текстовой части данного проекта употребляются различные названия одного и того населенного пункта: «д. Плотицино», «д. Плотицино №1», «д. Плотицино №2», «Плотицино 1-е», «Плотицино 2-е», «Платицино 1-е», «Платицино 2-е», «Плотицыно 1-е», «Плотицыно 2-е».
 
    Управлением Росреестра по Тульской области был проведен сравнительный анализ всего имеющегося картографического материала (листы дежурной справочной карты и фотопланы), по итогам которого сделан вывод о том, что все вышеуказанные наименования являются вариациями одного и того же населенного пункта, который в настоящее время носит название «Платицино 1-е» и «Платицино 2-е».
 
    Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р (ред. от 05.04.1993г.) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», населенные пункты «Плитицино-1» и «Плотицино-2», относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
 
    В соответствии с предоставленной информацией из Администрации МО Чернского района Тульской области, подсобное хозяйство «Плотицино» (структурное подразделение ОАО АК «Туламашзавод»), до 2005 года находилось в Ёржинской сельской администрации. На их сельскохозяйственных землях расположены следующие населенные пункты: д. Николо-Вяземское, п. Каменный Холм, п. Толствоский, д. Синиково.
 
    Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р (ред. от 05.04.1993г.) вышеуказанные населенные пункты относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
 
    Согласно предоставленной информации из ОАО «АК «Туламашзавод», юридическое лицо ООО «Никольско-Вяземское-Туламаш» создано на базе подсобного хозяйства «Плотицино». Это подтверждается архивной справкой от 08.06.2012г. № 601-155 и Решением Совета директоров ОАО «АК Туламашзавод» от 29.10.2003 № 10-2.
 
    Анализируя данные документы, учитывая масштабность катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также принимая во внимание схему радиоактивного загрязнения природных сред после Чернобыльской аварии (радиационный мониторинг), из которой усматривается, что территория Чернского района Тульской области, в том числе д. Николо-Вяземское, п. Каменный Холм, п. Толствоский, д. Синиково, д. Платицино 1-е и д. Платицино 2-е, относится к территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км и среднегодовой эквивалентной дозой облучения населения до 1 мЗв (0,1 бэр), суд считает, что нераспространение ответчиком ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на истицу, относящуюся к числу лиц, проживавших с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, но не включенной в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает ее право на возмещение вреда, причиненного ей проживанием в экологически неблагоприятной среде.
 
    Суд также принимает во внимание, сведения, изложенные в справке №169 от 15.02.2012 г., выданной администрацией МО Большескуратовское Чернского района, подтверждается, что Плотицино -1 Чернского района Тульской области с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. расположен на территории с плотностью загрязнения по Цезию 137 от 1до 5 Кюри/в км и отнесен в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №123-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1585 и ст.11 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.
 
    Таким образом, суд считает доказанным факт постоянной работы истицы Передковой Н.Г. с 20.01.1984 г. по 18.01.1989 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем истица имеет право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
 
    Исходя из изложенного, суд признает незаконным решение УПФ РФ в г.Туле № 4393 от 25.12.2013 года об отказе в установлении истице пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Из пенсионного дела истца следует, что 19.12.2013 г. Передкова Н.Г. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы.
 
    Однако суд считает необходимым признать истице, родившейся 03.01.1960 г., право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня возникновения у нее этого права, то есть с 03.01.2014 г., а не с момента ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 19.12.2013 г.
 
    При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, проживавшему на территории зоны проживания с правом на отселение и обязании назначить трудовую пенсию со снижением возраста, как лицу, проживавшему в зоне с правом на отселение с даты возникновения права на указанную пенсию, то есть с 03.01.2014 года.
 
    В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 800 рублей, что подтверждается квитанцией.
 
    В силу ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, сумма госпошлины в размере 800 руб. подлежит взысканию с ответчика УПФ РФ в г.Туле в пользу истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Передковой Нины Германовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом- удовлетворить.
 
    Признать за Передковой Ниной Германовной право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, как работавшей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 20.01.1984 г. по 18.01.1989 в подсобном хозяйстве «Плотицино» Тульского машиностроительного им. Рябикова и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить Передковой Нине Германовне пенсию по старости с 03.01.2014 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле в пользу Передковой Нины Германовны государственную пошлину в размере 800 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий       /подпись/
 
    Копия верна
 
    Судья