Решение от 23 мая 2013 года №2-744/13г.

    Дело №2-744/13г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Рублевской С.В.,
 
    при секретаре Родионовой К.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области
 
    23 мая 2013 года
 
    гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г.Новокузнецка Кемеровской области к Щаталову А.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд к Щаталову А.В. с требованием о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора. Просит взыскать с ответчика Шаталова А.В. в пользу истца субсидию по договору от ..... ..... в размере 117 600 рублей 00 копеек.
 
    Требования мотивированы, тем, что, на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии ..... от ..... ..... между Государственным учреждением Центром занятости населения и Шаталовым А.В. заключен договор от ..... ..... о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, с финансированием из федерального бюджета.
 
    Согласно договору от ..... .....,истец принял на себя обязательство не позднее 7 рабочих дней со дня вступления указанного договора в силу предоставить ответчику субсидию на создание двух дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 117 600 рублей.
 
    Ответчик принял на себя следующие обязательства:
 
    -создать в срок не позднее 30 дней со дня поступления на лицевой
счет перечисленной ЦЗН субсидии организовать дополнительные рабочие
места в количестве 2 (два) в соответствии с Номенклатурой рабочих мест,
трудоустроить безработных граждан, направленных центром занятости
населения и обеспечивать их занятостью не менее 12 месяцев;
 
    -в 5-ти дневный срок в Центр представлять с момента подписания копии трудовых договоров, заключенных с гражданами, а также приказы о приеме на работу;
 
    -     в случае увольнения работников до истечения 12 месяцев со дня приема на работу не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения работника предоставить истцу копию приказа о досрочном увольнении с указанием причин увольнения, а также сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей);
 
    -не реже 1 раза в квартал представлять истцу акт о целевом
использовании полученной субсидии.
 
    Перечисление ответчику субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан произведено истцом своевременно и в полном объеме (платежное поручение ..... от .....).
 
    Ответчик не выполнил условия, предусмотренные п.2.1. договора ..... от ....., а именно: не организовал дополнительные рабочие места и не трудоустроил безработных граждан, а также не предоставил отчетные документы за полученные денежные средства.
 
    В связи с невыполнением договорных обязательств от Центра занятости ответчику были направлены: уведомление от ..... (исх. .....), претензия от ..... (исх. .....).
 
    Центр занятости при заключении договора с Шаталовым А.В. рассчитывал на трудоустройство безработных граждан, т.е. на выполнение одной из поставленных государством целей: - снижение уровня напряженности на рынке труда, а равно ЦЗН в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.
 
    Таким образом, истец считает необходимым взыскать с ответчика денежные средства, выделенные ему в виде субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в полном объеме, в размере 117 600р.
 
    В судебном заседании представитель Государственного казенного учреждения Центра занятости населения ..... – Т., действующая на основании доверенности от ....., на исковых требованиях настаивала, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Шаталов А.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, возражений против иска не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представитель истца Т. не возражала против рассмотрения настоящего дела в порядке заочного судопроизводства, кроме того, заявила, что изменять предмет или основание исковых требований, увеличивать или уменьшать исковые требования, она не желает.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Центра занятости населения ..... к Щаталову А.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора подлежат удовлетворению.
 
    Согласно пунктам 9, 10, 11 статьи 7 Закона РФ от ..... N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения отнесено:
 
    -формирование средств на финансирование мероприятий по
содействию занятости населения и социальной поддержке безработных
граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;
 
    - координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости;
 
    - осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации о занятости населения.
 
    В соответствии с ст. 7.1. Закона РФ о занятости населения к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов РФ относится:
 
    -оказание государственной услуги «содействие самозанятости
безработных граждан»,
 
    -осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий
в области занятости населения, содействие самозанятости безработных
граждан.
 
    Постановлением Коллегии ..... «Об утверждении положения об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории ..... в рамках полномочий в области содействия занятости, переданных Российской Федерацией» от ..... ..... - Департамент труда и занятости населения ..... определен уполномоченным государственным органом по осуществлению контроля субъекта Российской Федерации за соблюдением законодательства о занятости населения на территории ..... (п. 2 постановления).
 
    Согласно ч.2 ст.7 Закона о занятости, Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации. Для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В п.1 Постановления Коллегии ..... от ..... N 53 "Об утверждении адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда ....., на 2009 год" указано, что в целях снижения напряженности на рынке труда ..... в 2009 году, предотвращения негативных социальных последствий и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N 1011 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Коллегия ..... утвердила адресную целевую программу "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда ....., на 2009 год".
 
    Одним из основных мероприятий данной адресной программы является содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (раздел 3 ч. 3 программы).
 
    В соответствии с паспортом адресной целевой программы исполнителем являются Департамент труда и занятости и государственные учреждения центры занятости.
 
    Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Закон о занятости). На основании данной статьи из федерального бюджета поступают финансовые средства в областной бюджет ..... в виде субвенции федерального бюджета на определенные мероприятия содействия занятости, которые затем Центр занятости перечисляет гражданам, поскольку в соответствии с п. 1.5. Устава Центр занятости является получателем средств областного бюджета, поступающих в бюджет ..... в виде субвенции федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в соответствии со статьей 7.1. Закона о занятости.
 
    В п.16. Постановления Правительства РФ от ..... N 1011 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" прямо указано, при не целевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством российской Федерации.
 
    Согласно ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие бюджетных средств.
 
    В данном случае правовым основанием для изъятия денежных средств в виде субсидии является договор, заключенный между безработным гражданином (физическим лицом) и Центром занятости.
 
    Судом установлено, что между Государственным учреждением Центром занятости населения и Шаталовым А.В. заключен договор от ..... .....сФ/1 о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, с финансированием из федерального бюджета.
 
    Согласно договору от ..... .....сФ/1, истец принял на себя обязательство не позднее 7 рабочих дней со дня вступления указанного договора в силу предоставить ответчику субсидию на создание двух дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 117 600 рублей.
 
    Ответчик принял на себя следующие обязательства:
 
    -создать в срок не позднее 30 дней со дня поступления на лицевой
счет перечисленной ЦЗН субсидии организовать дополнительные рабочие
места в количестве 2 (два) в соответствии с Номенклатурой рабочих мест,
трудоустроить безработных граждан, направленных центром занятости
населения и обеспечивать их занятостью не менее 12 месяцев;
 
    -     в 5-ти дневный срок в Центр представлять с момента подписания копии трудовых договоров, заключенных с гражданами, а также приказы о приеме на работу;
 
    -     в случае увольнения работников до истечения 12 месяцев со дня приема на работу не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения работника предоставить истцу копию приказа о досрочном увольнении с указанием причин увольнения, а также сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей);
 
    -не реже 1 раза в квартал представлять истцу акт о целевом
использовании полученной субсидии.
 
    Судом установлено, что перечисление ответчику субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан произведено истцом своевременно и в полном объеме (платежное поручение ..... от .....).
 
    Судом установлено, что ответчик не выполнил условия, предусмотренные п.2.1. договора .....сФ/1 от ....., а именно: не организовал дополнительные рабочие места и не трудоустроил безработных граждан, а также не предоставил отчетные документы за полученные денежные средства.
 
    Таким образом, суд считает, что исковые Государственного казенного учреждения Центра занятости населения ..... к Щаталову А.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина, - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.333.19 НК РФ и ч.1 ст.103 ГПК РФ, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с Шаталова А.В., - в размере 3552 рубля.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Государственного казенного учреждения Центра занятости населения ..... к Щаталову А.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора, - удовлетворить.
 
    Взыскать с Шаталова А.В., в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения ..... субсидию по договору от ..... ....., в размере 117600 (сто семнадцать тысяч шестьсот) рублей 00 копеек.
 
    Взыскать с Шаталова А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3552 (три тысячи пятьсот пятьдесят два) рубля.
 
    Ответчик вправе подать в Новоильинский районный суд ....., принявшей заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: С.В.Рублевская