Решение от 22 мая 2014 года №2-7441/2014

    Гражданское дело № 2-7441/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации 22 мая 2014 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего Борисовой Л.А.
 
    при секретаре Толкушкиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокориной Аллы Степановны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Кокорина А.С.обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-№. Свои требования истица мотивировала тем, что квартира предоставлена ей для проживания на основании ордера от 15 июля 1998 года в связи с работой в войсковой части №14058. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в связи с чем она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поэтому просит признать за нею право собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение.
 
    В судебном заседании истица Кокорина А.С.на удовлетворении иска настаивала, пояснив, что обратилась в суд с иском без предварительного обращения в органы Министерства обороны РФ, поскольку ей достоверно известно от других лиц, проживающих в военном городке, что процедура передачи жилья Министерства обороны в собственность граждан не урегулирована, без обращения в суд этот вопрос разрешить нельзя.
 
    Представитель Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Махмудова В.Н. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против удовлетворения иска, считая требования необоснованными, поскольку спорная квартира была предоставлена истице в качестве служебной из состава ведомственного жилого фонда, на время исполнения трудовых обязанностей, данное жилое помещение служебным признано распоряжением Администрации города Енисейска 14 июля 2000 г., до настоящего времени сохраняет прежний статус, поскольку никем из компетентных органов, в том числе Министерством обороны РФ, из состава служебного не исключалось, полномочий по передаче жилья в собственность гражданам никто из ответчиков не имеет, в связи с чем отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    Указанный истицей ответчик ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», надлежаще извещенный о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по иску не представил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного учреждения.
 
    Представитель третьего лица – войсковой части 14058 Устиненко О.А. просила отказать Кокориной А.С. в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указала, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1. Постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).
 
    На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании установлено, что истица Кокорина А.С. проживает и зарегистрирована в квартире №43, расположенной в доме №11 в г.Енисейск-4 на территории военного городка №1 с 13 ноября 1997 года. Указанная квартира была предоставлена ей для проживания в связи с работой в войсковой части №14058 в качестве заведующей гостиницей, однако, отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем. Ордер нанимателю был выдан только 15 июля 1998 года КЭЧ Красноярского района СибВО. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой РЭУ N 7 филиала «Красноярский» ОАО "Славянка", финансово-лицевым счетом. Выпиской из домовой книги, самим ордером.
 
    Согласно справке от 20 марта 2014 г, выданной Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимала. Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах истицы на имеющиеся у нее объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права этого субъекта отсутствуют. Доказательств наличия у истицы иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей на праве собственности, ответчиком не представлено.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.
 
    Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.
 
    Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.
 
    По мнению суда занимаемая истицей квартира также не имеет статуса служебного жилья.
 
    Действовавшим на момент вселения Кокориной А.С. в квартиру законодательством (ст. 101 ЖК РСФСР) было установлено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).
 
    При рассмотрении дела установлено, что до вселения истицы в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов принималось только одно решение о признании жилья, расположенного в жилом городке «Полюс» войсковой части №14058 (военный городок №1), служебным: решение №40 от 20 февраля 1987 г. Однако занимаемая квартира в указанном решении не упоминается. Придание статуса служебного жилья всему жилищному фонду военного городка №1 осуществлено Постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 356-п, жилые дома №№ <адрес> расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными.
 
    Таким образом, квартира <адрес> в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления Кокориной А.С. в 1997 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения нанимателя в квартиру правового значения не имеет.
 
    Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истица пользуется этой квартирой на условиях социального найма.
 
    Занимаемая истицей квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.
 
    До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.
 
    В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.
 
    Учитывая то, что жилое помещение - квартира № <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1997 году предоставлялось Кокориной А.С. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, Кокорина А.С. ранее не принимала участие в приватизации жилья, исковые требования подлежат удовлетворению. У истицы возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Спорная квартира имеет площадь № состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер №
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Кокориной Аллой Степановной, родившейся 28 октября 1945 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью № с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, город Енисейск-<адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий Л.А. Борисова
 
    Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2014 г.