Решение от 30 июня 2014 года №2-743/2014

Дело №2-743/2014
 
решение в мотивированном виде
 
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года <адрес>
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего О.В.Луханиной
 
    при секретаре Е.Г.Непомнящих,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грибановой Л.Д. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Грибанова Л.Д. обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указывая на то, что в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем квартиры <адрес>. Собственником жилого помещения является Российская Федерация. Наймодателем является ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, действующее от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от 18 августа 2004 года № 1082,Устава учреждения и доверенности.
 
    Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе, приобрести в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
 
    Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения в аварийном состоянии, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года <адрес> военный городок исключен из Перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
 
    По вопросу о приватизации жилого помещения она обратилась к руководителю Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 2-ой отдел ФГКУ «Центррегионжилье».
 
    В полученных ответах ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» и ФГКУ «Центррегионжилье» 2 отдела полномочия по рассмотрению вопроса о приватизации жилого помещения предоставленного гражданам, не утратившим связь с МО РФ, перекладывают друг на друга, и одновременно сообщают, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    В связи с тем, что в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты, в том числе ведомственные, регламентирующие порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений МО РФ ей было отказано в праве на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения.
 
    Считает отказ нарушением статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру <адрес>.
 
    Истец Грибанова Л.Д. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске, расходы по оплате государственной пошлины просила оставить за ней.
 
    Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, Минобороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ, Территориального отдела № 2 ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    Учитывая мнение истца, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.
 
    Выслушав истца Грибанову Л.Д., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.
 
    В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Истец Грибанова Л.Д. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По данным ордера № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено Грибановой Л.Д. на состав семьи из одного человека.
 
    Согласно действовавшим на момент предоставления жилого помещения положениям статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.
 
    Статьей 104 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
 
    Как следует из положений статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР выдача ордеров в закрытых военных городках производилась не органами местного самоуправления, а квартирно-эксплуатационной частью района (гарнизона).
 
    Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    В представленном ордере № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Грибановой Л.Д. предоставляется служебное жилое помещение, присутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.
 
    Между тем, согласно Архивной справки Архивного отдела Администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Администрации города Алейска «Постановления главы Администрации города» за ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства 63 КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное постановление Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении свободных жилых помещений в число служебных» было отменено.
 
    По сообщению Архивного отдела Администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним» за ДД.ММ.ГГГГ, Администрации города Алейска «Постановления главы Администрации города» за ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ сведения о квартире <адрес>, отсутствуют.
 
    В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация города Алейска Алтайского края сообщили, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность <адрес> не передавалось.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года номер 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ <адрес> исключен.
 
    Пунктом 7 Приказа Министерства обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ приказано реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Минобороны РФ, указанных в приложении № к настоящему приказу.
 
    В приложении № к Приказу Министерства обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года значится Алейская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    В Свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года номер 1053 Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Таким образом, истцом правомерно заявлены требования к привлеченным к участию в деле ответчикам.
 
    Оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме, расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.
 
    Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что Грибанова Л.Д. ранее не принимала участия в приватизации, что подтверждается справкой Алейского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда РФ, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
 
    -заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
 
    -документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    -справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
 
    -в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
 
    Данные документы имеются в материалах дела и согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № были получены ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» <адрес>.
 
    Между тем, в ответе ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ Грибановой Л.Д. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения со ссылкой на то, что полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений руководителю ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ не делегированы.
 
    Согласно раздела I Устава ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ тип Федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ изменен на Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>
 
    На основании изложенного суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Грибановой Л.Д. удовлетворить.
 
    Признать за Грибановой Л.Д. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
 
    Судья Алейского городского суда О.В. Луханина
 
    Не вступило в законную силу.