Решение от 24 апреля 2014 года №2-743/2014

Дело № 2-743/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Воркута Республика Коми 24 апреля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,
 
    представителя истца Николаевой О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиунова А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что 13.12.2013 года он обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ-УПФ РФ по г. Воркуте РК, однако ему было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Считает отказ необоснованным, поскольку ответчиком не учтены в специальный стаж периоды прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 20.04.1983 по 21.05.1985гг., обучения профессии «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования» в СПТУ №3 г.Воркуты с 01.09.1979 по 29.11.1981гг, а также периоды работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов Филиала Акционерной энергетической компании «Северэнергоремонт» с 11.07.2001 по 31.12.2003гг. и с 01.01.2004 по 31.03.2004 гг.; в ОАО «Северэнергоремонт» с 01.04.2004 по 31.12.2005 гг. в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пьшеприготовительных цехов; в МУП «Воркутинские тепловые сети» в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной в котельной поселка Заполярный с 23.06.2009 по 31.12.2009гг.; в Котельничском предприятии котельных и тепловых сетей в качестве машиниста (кочегара) котельной с 20.02.2010 по 09.05.2010гг.; в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования котельных МУП «Комапния КиТС» с 04.10.2010 по 28.08.2012гг. Считает, что с учетом спорных периодов он имеет право на назначение трудовой пенсии с 14 декабря 2013.
 
    Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные периоды работы истца не учтены в специальный стаж, поскольку на момент обращения отсутствовали документы, подтверждающие работу с тяжелыми условиями труда истца. По представленным документам на дату обращения, по расчёту ответчика, у истца отсутствует стаж работы по Списку № 2. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель истца Николаева О.Г. в предварительном и в настоящем судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, материалы наблюдательных дел по ОАО «Северэнергоремонт», МУП «Воркутинские тепловые сети», суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что 13 декабря 2013 истец обратился в Управление Пенсионного фонда в г.Воркуте с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 05.02.2014 года истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием стажа работ с тяжелыми условиями труда по Списку №2.
 
    Протоколом комиссии УПФР в г.Воркуте от 05.02.2014 года истцу установлена следующая продолжительность трудового стажа: Страховой стаж (календарно) – ...; стаж работы с тяжелыми условиями труда по пп.2 п.1 ст.27 (календарно) – ...., стаж работы с тяжелыми условиями труда по пп.2 п.1 ст.27 (льготно) – ...
 
    Проверив расчёт стажа, установленного ответчиком, суд приходит у к следующему.
 
    В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В пункте 2 статьи 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
 
    В исковом заявлении истец не согласен с исключением из специального стажа периода учебы в СПТУ №3 г.Воркуты и службы в армии.
 
    Из копии военного билета следует, что истец проходил военную службу по призыву с 20.04.1983 года по 21.05.1985 года. По данным трудовой книжки, копии диплома в период с 01.09.1979 по 29.11.1981г. истец обучался в СПТУ №3 г.Воркуты.
 
    Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву истца с 20.04.1983 года по 21.05.1985 года и период с обучения в Техническом училище №2 с 01.09.1979 по 29.11.1981г. исключены ответчиком из специального стажа по Списку №2.
 
    Период работы истца после обучения в СПТУ №3 г.Воркуты и периоды работы как до службы в армии, так и после нее являются стажем по Списку №2, поскольку истец работал в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда шахте «Южная».
 
    Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, на период обучения истца, прохождения им военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в ГПТУ, службы в Вооруженных Силах СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, на период обучения истца в СПТУ №3 г.Воркуты, прохождения службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.
 
    В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Поскольку периоды работы истца как во время учебы (период прохождения производственной практики на шахте Южная), так и после обучения в СПТУ №3 г.Воркуты и периоды работы как до службы в армии, так и после нее, являются специальным стажем по Списку №2, суд приходит к выводу о том, что период обучения в СПТУ №3 г.Воркуты, за вычетом производственной практики, которая уже зачтена в специальный стаж по списку №2, и период службы в армии подлежат зачету в специальный стаж истца, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В исковом заявлении истец не согласен с исключением из специального стажа по списку №2 периодов работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов Филиала Акционерной энергетической компании «Северэнергоремонт» с 11.07.2001 по 31.12.2003гг., с 01.01.2004 по 31.03.2004 гг.; в ОАО «Северэнергоремонт» с 01.04.2004 по 31.12.2005 гг. в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов; в МУП «Воркутинские тепловые сети» в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной в котельной поселка Заполярный с 23.06.2009 по 31.12.2009гг; в Котельничском предприятии котельных и тепловых сетей в качестве машиниста (кочегара) котельной с 20.02.2010 по 09.05.2010гг.; в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования котельных МУП «Комапния КиТС» с 04.10.2010 по 28.08.2012гг.
 
    В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что в периоды с 11.07.2001 по 31.03.2004 гг. он работал в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов Воркутинского котельного цеха №1 Филиала Акционерной энергетической компании «Северэнергоремонт», а с 01.04.2004 по 16.06.2009 гг. в ОАО «Северэнергоремонт» в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов; с 23.06.2009 по 31.12.2009 гг. в МУП «Воркутинские тепловые сети» в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной в котельной поселка Заполярный; с 20.02.2010 по 09.05.2010гг. в Котельничском предприятии котельных и тепловых сетей в качестве машиниста (кочегара) котельной; с 04.10.2010 по 28.08.2012 гг. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования котельных МУП «Комапния КиТС».
 
    Ответчик указывает, что основанием исключения спорных периодов из специального стажа является отсутствие карточек учета отработанного времени во вредных условиях труда.
 
    Данный вывод ответчика, по мнению суда, является ошибочным, по следующим обстоятельствам.
 
    Списком № 2 «производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах…», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 разделом 13 «ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, ЭНЕРГОПОЕЗДА, ПАРОСИЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО» позицией 2140000а-18455 предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики
 
    Анализ вышеуказанной позиции раздела 13 Списка №2 позволяет суду сделать вывод о том, что правом на льготное пенсионное обспечение пользуются слесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, либо турбинного (парогазотурбинного) оборудования, либо оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
 
    Наименование профессии, в которой работал истец, указывает на то, что истец занимался именно ремонтом котельного оборудования.
 
    Из материалов наблюдательного дела по ОАО «Северэнергоремонт» следует, что указанное предприятие было создано на основании приказа от 24.02.2004 г. «185 ОАО «АЭК Комиэнерго» на базе ремонтного предприятия филиала Акционерной энергетической компании «Северэнергоремонт».
 
    Из перечней профессий и должностей, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, имеющихся в наблюдательном деле следует, что слесари по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов как на ремонтном предприятии Филиала Акционерной энергетической компании «Северэнергоремонт», так и в ОАО «Северэнергоремонт» пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 в соответствии с позицией 2140000а-18455.
 
    Периоды работы истца с 11.07.2002 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2006 г. по 16.06.2009 г. в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов Воркутинского котельного цеха №1 Филиала Акционерной энергетической компании «Северэнергоремонт», а также в ОАО «Северэнергоремонт» в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов были зачтены ответчиком в специальный стаж по Списку №2 за исключением периодов отвлечения от основной деятельности (дней на дорогу, простоев).
 
    По запросу суда были представлены должностная инструкция на слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов; перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости; карточки учета отработанного времени на ремонте энергооборудования во вредных условиях труда; личная карточка работника формы № Т-2; штатное расписание; справка о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; расчетные листки; карта аттестации рабочего места по условиям труда - слесаря по ремонту оборудована котельных и пылеприготовительных цехов; характеристика условий труда (том 1. л.д. 175 – 228, том 2 л.д.2-33), которые свидетельствуют о том, что в спорные периоды истец выполнял работу с тяжелыми условиями труда.
 
    Из представленных по запросу суда документов (том 2 л.д. 39 – 43) следует, что истец в период работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной в котельной поселка Заполярного направлялся на медкомиссию в связи с работой во вредных условиях труда, ему производились доплаты за работу с вредными условиями труда.
 
    Из представленных по запросу суда документов (том 1 л.д. 166 – 173) следует, что истец в период работы в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования котельных МУП «Комапния КиТС» был занят ремонтом и обслуживанием котельного оборудования, характер выполнимых работ не изменялся, Тиунову А.Н. была установлена доплата за работу с вредными условиями труда.
 
    Поскольку профессии, в которых работал истец, прямо предусмотрены разделом 13 «ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, ЭНЕРГОПОЕЗДА, ПАРОСИЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО», Списка № 2 «производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах…», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, истцу в спорные периоды производились доплаты за работу с тяжелыми условиями труда, по представленным документам не установлено, что истец привлекался к другим видам работ, либо работал по совместительству, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной в котельной поселка Заполярный с 23.06.2009 по 31.12.2009гг., в периоды работы с 11.07.2001 по 31.12.2001 гг. и с 01.01.2004 по 31.03.2004 гг. в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов Филиала Акционерной энергетической компании «Северэнергоремонт»; с 28.04.2004 по 31.12.2005 гг. в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пьшеприготовительных цехов в ОАО «Северэнергоремонт», а также в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования котельных МУП «Комапния КиТС» с 04.10.2010 по 28.08.2012гг. подлежат включению в специальный стаж по Списку №2.
 
    Из таблицы трудовой деятельности, а также отзыва ответчика следует, что период работы истца в Котельничском предприятии котельных и тепловых сетей в качестве машиниста (кочегара) котельной зачтен в специальный стаж по Списку №2.
 
    Поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает двойной учет специального стажа, суд приходит к выводу о том, что указанный выше период повторно не может быть зачтен в специальный стаж по Списку №2.
 
    Согласно ст. 19 закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Аналогичные положения содержатся в Правилах обращения за пенсией…, утвержденных Постановлением Министерства труда и соц. развития и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года.
 
    Судом установлено, что стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 с учетом подлежащих включению спорных периодов работы составляет на дату обращения за назначением пенсии более ...
 
    Поскольку истец имеет необходимую продолжительность страхового, специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, требуемого для назначения пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тиунова А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении трудовой пенсии по 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат удовлетворению с 14 декабря 2013 г.
 
    В связи с тем, что пенсия по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу не выплачивалась, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности произвести доплату пенсии за период с 14 декабря 2013г. по апрель 2014 года обоснованны и подлежат удовлетворению. Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности выплатить индексацию, поскольку суммы недоплаты пенсии, подлежащие взысканию в пользу истца, частично утратили свою покупательскую способность.
 
    В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, объем оказанных истцу услуг по составлению искового заявления, представительства в суде, отсутствие ходатайства ответчика об уменьшении судебных расходов, суд считает, возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере ... рублей, в возврат уплаченной государственной пошлины ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:    
 
    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить Тиунову А.Н. пенсию на льготных условиях в соответствии пп.2 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 14 декабря 2013 года и выплатить в пользу Тиунова А.Н. недоплату пенсии за период с 14 декабря 2013 года по 30 апреля 2014 года включительно с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Тиунова А.Н. в возврат уплаченной государственной пошлины ... рублей, судебные расходы в размере ... рублей, а всего ... ...
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2014 года.
 
 
    Председательствующий судья Е.А. Бунякина
 
...
 
...
 
...
 
...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...