Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 2-743/2014
К делу №2-743/2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
пос.Тульский 05 августа 2014 года
Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Курочка О.И.
при секретаре: Гайтян Р.Г.
с участием помощника прокурора – Цикушева Э.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Красноульское сельское поселение» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Майкопского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Красноульское сельское поселение» о возложении обязанности. В исковом заявлении указал следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Красноульское сельское поселение» требований федерального законодательства по реализации государственной политики в сфере обеспечения доступности инвалидов к информации.
Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, вступившей в силу для России 25.10.2012, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
Согласно ч.2 ст.9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.
В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В ходе проверки сайта администрации МО «Красноульское сельское поселение» установлено, что Интернет-ресурс органа местного самоуправления не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению.
Так, в п.3.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №17989-ст «Об утверждении национального стандарта» дается определение доступности Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению — это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.
Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п.4.2.1 - Воспринимаемость: Информация и компоненты
пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п.4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе — пользователями с нарушением зрения; п.4.2.3 — Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п.4.2.4 - Надёжность: Контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных
пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.
Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.
В администрации МО «Красноульское сельское поселение» в настоящее время функционирует официальный сайт www. http://krasnoulskoe.ru.
В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение указанных выше требований закона на сайте органа местного самоуправления не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). Указанный факт зафиксирован скриншотами, сделанными на страницах сайта. Таким образом, неисполнение администрацией МО «Красноульское сельское поселение» требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выразившихся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг лиц которых определить невозможно. Просили возложить на администрацию МО «Красноульское сельское поселение» обязанность по приведению Интернет-сайта, размещенного по адресу: krasnoulskoe.ru. в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта в срок до 01.10.2014.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, направил в суд заявление о том, что администрация МО «Красноульское сельское поселение» по иску прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Красноульское сельское поселение» о возложении обязанности по приведению интернет – сайта в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012, с 03 июля 2014 года функционирует официальный сайт краснаяулька.рф. Выявленные нарушения, установленные ГОСТ Р 52878-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» устранены. Официальный сайт krasnoulskoe.ru в настоящее время не используется.
Помощник прокурора Цикушев Э.Б. просил суд прекратить производство по делу в связи с тем, что ответчиком выявленные нарушения устранены в добровольном порядке.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от требований, если суд принял отказ и этот отказ не нарушает права иных лиц.
По настоящему делу, суд считает, имеются все основания принять отказ истца от требований и прекратить производство по делу, т.к. этим не нарушаются права иных лиц.
Руководствуясь ст.224 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по делу по исковому заявлению Прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Красноульское сельское поселение» о возложении обязанности по приведению Интернет-сайта, размещенного по адресу: krasnoulskoe.ru. в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта в срок до 01.10.2014, - за отказом от требований.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение 15 дней.
Судья – Курочка О.И.
